今年政府工作报告提出“发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资”的目标任务。8月28日，国家发展改革委联合有关部门召开全国投资工作推进会议，强调“抓紧投放新型政策性金融工具资金”。进入9月，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行迅速响应、同步发力，推动资金加速落地见效。
据《金融时报》记者梳理各行披露数据，9月以来，三家政策性银行合计投放新型政策性金融工具资金已超1000亿元，支持项目约400个，涉及项目总投资约2.1万亿元。按2.1万亿元总投资对应1000亿元资本金粗略测算，综合撬动杠杆约20倍；结合前期为一季度稳投资投放的1500亿元，以已投放总体规模计算，截至报道日，已完成年度8000亿元目标的31%，投放节奏稳步加快。
国家开发银行：
锚定重点方向精准补充民间项目资本金
9月以来，国家开发银行新型政策性金融工具已投放资金608.5亿元，支持项目153个，涉及项目总投资1.4万亿元，所投放资金全部用于补充民间投资项目和民间资本参与项目资本金。
从投向上看，资源集中倾斜特征鲜明：地域层面，向安徽、上海、江苏、浙江等11个经济体量较大省份投放488亿元，占比达80.2%；产业层面，向人工智能（885728）、数字经济（885976）、生物医药、消费（883434）、绿色低碳等领域项目投放453.1亿元，占比达74.5%，精准对接高质量发展核心赛道。
具体项目中，在内蒙古，国开行投放3.1亿元支持东方国信（300166）工业互联网（885783）北方区域中心二期工程建设，有力支持民营企业算力基础设施项目加快实施，有效引导金融资源向算力领域聚集，助力自治区壮大算力经济。该项目是国家“东数西算”工程规划的重点项目，通过建设数据中心机房及配套设施，部署高密度机架，为重点行业提供算力支撑与数字化转型服务。建成后将显著带动自治区数字经济（885976）产业聚链成势，对建好全国一体化算力网内蒙古枢纽节点具有重要推动作用。
在四川，投放2.9亿元支持眉山市光电子器件产业化项目，项目通过建设六条生产线，采购成套设备及仪器，搭建智能化、数字化光电子器件研发生产平台，为云计算（885362）厂商、电信设备商、汽车与工业制造厂商以及多个算力集群提供自主稳定的光电子器件。项目建成后将形成年产15万片光电材料、27.5万只光电传感器（885946）、55万只光电子器件的综合产能，有利于四川壮大具有自主知识产权的“中国芯”产业，赋能成渝地区电子信息制造集群建设。
在江苏，国开行投放9.1亿元支持徐圩核能供热发电厂一期工程建设。该项目是国内首个以供汽供热为主要目的核动力厂，也是全球首个高温气冷堆与压水堆耦合运行的核动力厂，对加快能源（850101）、化工（850102）等行业绿色低碳转型，促进新质生产力发展具有引领示范作用。一期工程建成后，将面向连云港（601008）石化产业基地大规模供给高品质工业蒸汽，有力保障区域重点产业用能需求，预计每年可节约能源（850101）消耗超过764万吨标准煤，减排二氧化碳超过2060万吨。
国开行基金管理部有关负责人表示，下一步，将加快已投放项目资金支付使用，坚持投资与信贷协同发力，推动经济持续向新向优向好发展，为助力“十五五”良好开局作出积极贡献。
中国进出口银行：
多地首笔投放赋能稳投资育动能
截至目前，中国进出口银行共投放新型政策性金融工具项目123个，金额超220亿元，资金全部用于民间投资或民间资本参与项目，预计可拉动项目总投资超过4000亿元。其中，在福建、广西、内蒙古等24个省(区、市)实现当地首笔资金投放。
从投放特点看，进出口银行新型政策性金融工具资金投放呈现“三个突出”特点：一是民间投资项目储备和投放突出，有力赋能民间投资项目加快落地；二是新兴产业投向突出，向人工智能（885728）、数字经济（885976）等新兴产业投放近130亿元，占比近六成；三是重点区域投放突出，向浙江、福建、山东等11个经济体量较大省份投放近150亿元，占比近三分之二。
各地项目落地成效逐步显现：在浙江，投放1.4亿元新型政策性金融工具资金，支持智能机器人产业发展，助力打造集零部件研发、精密制造、成果孵化与综合配套服务于一体的智能机器人制造基地。在江西，投放20亿元支持传统行业节能降碳改造，推动企业实现一体化绿色低碳发展。在福建，投放11.2亿元支持新型动力电池生产基地建设，依托数智管控平台优化锂电生产工艺，打造数智化绿色电池生产基地。在河北和广西，投放近30亿元支持抽蓄电站、风电（885641）场等多个清洁能源（850101）基础设施项目，助力加快区域绿色转型发展。
进出口银行相关负责人表示，将持续加大推进力度、加快投放节奏，确保完成全年投放任务，为稳投资稳预期、培育发展新动能、优化经济结构提供坚实金融支撑。
中国农业发展银行：
坚守政策性金融定位投贷联动扩投资促转型强“三农”
9月1日，中国农业发展银行成功投放2026年新一轮全国首笔新型政策性金融工具3亿元，专项支持浙江建德抽水蓄能（885935）电站项目建设，建成后将有效增强华东电网调峰能力，促进新能源（850101）消纳，为绿色低碳领域重大项目注入政策性金融活水，也标志着2026年新型政策性金融工具投放工作全面提速。9月以来，农发行共投放新型政策性金融工具项目124个、金额超190亿元，涉及项目总投资近3000亿元，全部用于支持民间投资或民间资本参与项目，为助力实体经济提质增效、赋能民间投资释放潜能贡献农发行力量。
中国农业发展银行新型政策性金融工具投放，一是聚焦民营企业，重点筛选一批体量适中、发展前景向好、经营韧性较强的优质民营项目，助力更多小而美、惠民生、接地气的民间投资项目落地实施。二是聚焦新兴产业，向人工智能（885728）、数字经济（885976）、生物医药、绿色低碳等领域投放近80%。三是聚焦经济大省，向浙江、广东、江苏等11个经济体量较大省份投放超70%，助力经济大省发挥“挑大梁”作用。
作为农业政策性银行，农发行始终发挥“当先导、补短板、逆周期（883436）”的职能作用，将新型政策性金融工具作为服务扩大有效投资的重要抓手。9月20日，投放新型政策性金融工具资金2亿元，用于支持福建宁德时代（HK3750）新能源（850101）电池基地项目。该项目建成后将强化区域电池产品供给能力、带动本地锂电上下游配套企业协同发展，助力宁德地区产业结构优化升级，有助于推动福建做大做强国家级锂电先进制造（883433）业集群。
在加快新型政策性金融工具投放的同时，农发行始终坚守职能定位，全力服务“三农”领域项目。9月16日，投放新型政策性金融工具资金1.57亿元，用于支持湖北荆州高新区九丰智慧农业（000816）项目。该项目为省级重点项目，集智慧设施种植、农产品（850200）精深加工于一体。项目全面建成后，将有力推动荆州传统农业向工业化、数字化、现代化转型升级，夯实农业产业发展根基。
在支持乡村振兴（885705）方面，农发行打出投贷联动组合拳：投放新型政策性金融工具资金2442万元，用于支持广东珠海（883419）市斗门区“百千万工程”——乡村振兴（885705）基础配套设施工程(斗门、莲洲、白蕉)项目，同时，为该项目提供配套贷款2.18亿元。项目建成后，城市街区市政基础设施将得到提升，同时可有效保护斗门老街历史建筑、传承地方文脉，助力斗门区创造优良的乡村生态环境与宜居空间，推动城乡区域协调高质量发展。
农发行投资部相关负责人表示，将进一步发挥政策性金融逆周期（883436）调节作用，全力服务扩大有效投资、激发民间投资活力，为服务国家战略、推动实体经济高质量发展作出更大贡献。
