中证报中证网讯(记者熊彦莎)国家税务总局9月28日消息，湖南、山东、河南、湖北、深圳等地税务部门，9月28日集中曝光一批依法查处的骗取出口退税案件，同步曝光查处案件过程中发现的税务人员与不法分子内外勾结、通同作弊骗取出口退税以及在出口退税管理中存在执法过错等违纪违法行为。此次曝光的5起案件涉及通过虚开发票、签订虚假买卖合同、虚假填报商品品目等手段骗取出口退税。
当前部分外贸经营者仍心存侥幸，错误认为骗税即便被查到，也无非是“补缴税款、加收罚款”了事，而这实则是对法律后果的严重误读。专家表示，骗取出口退税代价远不止补缴税款，更面临行政乃至刑事层面的追责。
骗取出口退税首先构成行政违法。贵州财经大学应用经济学院副教授楚文海表示，依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十六条，行政责任涵盖三个层面：
一是追缴税款，已骗取的退税款必须全额退回。
二是处以罚款，按骗取税款一倍以上五倍以下执行，骗税金额越高，处罚力度越大。同时，按照《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》规定，对于税务部门与公安机关联合查办，且公安机关立案早于税务部门出具处理处罚决定时间的，税务部门暂不予以罚款。
三是停止退税，即税务机关可在规定期间内停止为其办理出口退税业务。至于停办期限如何确定，根据《国家税务总局关于发布〈出口业务增值税和消费（883434）税退(免)税管理办法〉的公告》，具体分档为：骗税不满10万元的，停办半年至1年；10万元以上不满50万元的，停办1年至1年半；50万元以上不满500万元的，停办1年半至2年；500万元以上的，停办2年至3年。《税收征收管理法》第六十六条第二款亦为此提供了明确的法律依据。
楚文海表示，这三项行政责任是并行适用的，并非“选择性处罚”。企业一旦被查，既要全额退回税款，承担数倍罚款，还要面临数月甚至数年的退税业务停摆，资金链和日常经营都将遭受冲击。
骗取出口退税不仅是行政违法，一旦骗税行为达到法定数额及情节标准，违法性质将升级为刑事犯罪，税务部门依法将案件移送公安部门侦办，企业实际控制人、经办人员以及全链条参与主体，均需承担相应刑事责任。贵州大学法学院副教授曲君宇表示，依据《中华人民共和国刑法》第二百零四条的规定，以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。
曲君宇提醒，外贸企业必须彻底摒弃“补税了事”的错误认知，认清骗取出口退税的双重法律后果：行政上，不仅要补税缴罚，还会被停止出口退税权；刑事上，企业经营者及相关责任人都可能面临牢狱之灾，企业自身也将因信用记录受损而丧失市场信任与发展空间。唯有严守业务真实性底线，规范出口退税全流程管理，才能在合规前提下享受政策红利，实现企业长远健康发展。
