走进南通市市域社会治理现代化指挥中心，大屏之上数据流奔腾流转，网格事件、风险预警点点闪烁，各类工单指令跨平台实时派单处置。这里如同城市灵敏强劲的“数字心脏”，群众诉求汇聚研判，风险隐患自动捕捉，跨部门联动闭环处置，城市治理万千细碎事项在这里高效流转。
南通市第十三次党代会以来，坚持党建引领，把市域治理现代化摆在中国式现代化南通新实践大局中谋划推进，以数智赋能为引擎，推动治理模式由传统粗放向智能精准迭代升级，实现市域治理现代化“从无到有、从有到优、从优到强”的蝶变。
治理效能跃升，始于体制机制的系统性重塑。过去热线多头受理、部门系统壁垒、基层力量碎片化，是城市治理的堵点难点。5年来，南通高位布局构建“1+10+96”横向到边、纵向到底市域治理工作体系，出台60余项制度规范，统筹137家成员单位协同联动，整合分散资源，打造“一个中心管全域、一个号码管受理、一个App管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”现代化治理新格局。
热线全面归并，为民服务实现“一呼即应”。全市65家部门95条服务热线全部整合至12345政务服务热线，“南通百通（BDC）.掌上12345”随手拍，让群众诉求指尖直达。“南通百通（BDC）”集成36个部门移动政务应用，上线千余项办事服务，用户突破502万，长辈专区、企业服务平台、县区频道多点开花，实现群众、企业办事一站式集约化服务。
治理根系扎进网格“最后一公里”。南通严格落实网格事项准入清单，督促基层网格员对各类网格事件应报尽报。5年间全市网格累计上报事件776万余起、重大事件6417起，办结率达99.91%，矛盾调解、隐患排查、民生服务直达群众家门口。依托政务数据共享交换平台，83家市级部门、10个县(市、区)3万余项数据库表归集，接入20万路视频资源，平台日均数据交换量6亿条，一张总览图搭配专题应用，全景展现市域治理全貌。这套改革实践获得多项国家级肯定，全国29个省份600余批次考察团前来学习借鉴。
依托海量数据（603138），南通推动治理从“被动响应”转向“主动预警”。海门区某项目通过农民工工资保证金预警模型，提前发现风险，督促企业补缴80万元保（YB）证金；运用“三合一”场所预警模型捕捉位于启东某处的“下店上宅”隐患线索，属地快速上门整改，将风险化解于萌芽。
5年来，全市百余个综合预警模型累计产生预警信息53.39万条，交办线索3.4万条，预警事件处置率100%。室内装潢装修预警、占用消防通道预警、加油站涉税风险预警等15个应用场景申获省数据知识产权登记证书。危化品全流程管理平台查处非法存储加油案例82起；新机场违建智慧管控拆除新增违建13万多平方米，入选首届中国人工智能（885728）赋能城市治理优秀实践案例……与此同时，中心联动高校智库构建立体化研判体系，5年来形成研判报告2444篇，研判成果整体转化率达50%。
数智治理离不开协同联动。南通打通国家、省、市、县、镇街五级视频会议链路，重大活动保障、极端天气处置期间，多部门进驻指挥大厅集中调度，今年高效处置重大紧急诉求2000余件。深化12345与110双向联动，相关经验获国务院办公厅表彰；“12345+行政执法监督”成为司法部江苏唯一试点，长三角12345协同机制落地，实现跨区域诉求互通互转。
聚焦营商环境，惠企通专席高效处置营商诉求6787件，回访满意率99.43%。热线数据同时成为检视机关作风的“探针”，向纪委监委、市委巡察办移交数十万条线索，聘请人大代表、政协委员、志愿者担任特邀监督员，构建多元共治格局。
站在南通市第十四次党代会的新起点上，南通市域指挥中心党委书记张迎春表示，将持续迭代数字化治理场景，优化共建共治共享体系，提升为民服务质效。数智赋能江海善治，正以更稳固的治理底座、更严密的闭环机制、更温暖的民生服务，书写市域治理现代化崭新答卷。朱雨杭
