图为中新广州知识城贾自豪摄
南方财经记者张伊欣
新兴产业和未来产业的竞争，从来不是单个项目的争夺，而是产业生态的系统较量。
9月28日，黄埔区第三届党代会第一次会议提出，要聚力打造“新质黄埔、开放黄埔、大美黄埔、幸福黄埔”。其中，“新质黄埔”聚焦先进制造（883433）、科技创新、两业融合和产业集群打造，锚定高质量发展，剑指我国发展新质生产力的示范标杆。
蓝图加速落地为重大项目建设的实景图。黄埔党代会正在进行的第二日，广州广芯半导体（881121）先进封装（886009）基板项目动工活动在中新广州知识城举行，该项目主要生产FC-BGA等半导体（881121）封装基板，匹配AI算力芯片先进封装（886009）需求。这是本月黄埔在集成电路和半导体（881121）产业落下的第三子——此前，艾佛光通SABAR 总部基地产线投产，粤芯半导体（301660）完成创业板IPO。
集成电路与半导体（881121）的进展，仅是黄埔多个新兴产业和未来赛道加速集聚成势的一个切片。目前，黄埔集聚了广州8个战略性新兴产业和全部6个未来产业。低空经济（886067）产业规模突破160亿元，生物医药企业超4800家，AI相关规上工业产值上半年增长34.8%，具身智能产业增速近30%。
当前，黄埔重点打造“算电药显”产业新支柱，加快构建2个两千亿级、5个千亿级、N个五百亿级的现代化产业集群，前瞻布局未来产业，争创国家未来产业先导区。其背后，是黄埔进一步依托空间集聚、链主带动、场景开放等机制，在政策的保驾护航下，继续推动新兴和未来产业走向集群成势，为区域新质生产力培育提供了一份可观察的样本。产业新支柱
集群成势，既体现为产业链关键节点上的势能集聚，也体现为集群发展整体趋势上的加速成形。
“算电药显”中，“显”是区域产业厚积薄发的典型。2006年，LG集团旗下乐金显示落地黄埔，成为当时广州规模最大的外资独资高科技项目，为黄埔显示产业集群打下第一桩。TCL华星t9项目于2021年落地，2024年再以t8项目加码，分别瞄准高端IT/车载氧化物半导体（881121）显示和印刷OLED（885738），助力黄埔从高世代产线跟跑，转向在下一代印刷OLED（885738）技术上抢占先发身位。“十四五”期间，黄埔新型显示产业“成势”——截至2025年，黄埔新型显示产值突破1400亿元，占广州全市比重超过70%。
在“药”的领域，“黄埔造”新药经过近三十年深耕积淀，近几年产出密集成果。广东每新增两个1类新药，就有一个源自黄埔，生物医药产业规模占广州六成以上。今年，康方生物（HK9926）双抗依沃西登上ASCO全体大会，成为该年会61年来首个进入全体大会的中国原创新药（886015）；麓鹏制药洛布替尼获批上市，为全球首个第四代BTK抑制剂；香雪制药TCR-T新药TAEST16001启动确证性临床，系中国首个进入该阶段的TCR-T细胞治疗产品。黄埔还大力发展AI+生物医药、细胞与基因治疗、核药，同时未来要实现创新药（886015）数量及管线双倍增，打造千亿级生物技术产业集群。
“电”与“算”分别对应新型电网和算力网，二者正是国家“十五五”部署的现代化基础设施体系核心框架——“六张网”中的两张。
在新型电网方面，黄埔相关部门在今年已共同签署广州市首个《“十五五”电网规划建设三方合作框架协议》，将聚焦27座规划变电站的精准布点与配套电力管廊的科学规划，从源头保障电网基建与区域发展同步。在算力网方面，“黄埔1号”智算集群1期项目于去年正式投入商业化运营，今年广州首批4个算力新基建项目全部落子黄埔，新增智算规模超4万P，可同时为数十万辆自动驾驶汽车提供实时路况分析。
而作为承载算力和支撑人工智能（885728）发展的物理底座，集成电路和半导体（881121）产业同样“成势”。艾佛光通是国内唯一、全球第三家拥有独立自主知识产权的5G（885556）中高频体声波滤波器芯片制备及关键装备核心技术的企业；粤芯半导体（301660）是中国大陆唯一具备12英寸硅光晶圆大规模量产能力的企业。黄埔还有占全国近十分之一的PCB产能，广合科技（HK1989）、添利电子、美维电子等PCB企业集群发展。
面向“十五五”，黄埔还将做强智能智算产业，深耕知识城综保区算力谷、集成电路产业园、南网国家级人工智能（885728）基地等产业平台，夯实第三代半导体（885908）芯片等AI制造底座，力争智算规模突破11万P。
厚势筑基、锐势突围，“算电药显”四大支柱产业各自立稳关键节点、彼此咬合成链，共同撑起新质生产力在区域层面集聚成势的完整图景。成势三要素
广东省社会科学院港澳台研究中心主任万陆认为，完备的产业体系“通过产业集群方式高效组织起来，构成了广东制造不可复制、难以迁移的优势和底气”。
作为产业集群的区域样本，黄埔的实践源于区域经济布局与地理空间的匹配融合与优化，其路径可以概括为：先以空间承载产业，再以链条聚合产业，进而以场景开放延伸产业。
空间先行，产业才能落得下、聚得起。从微观来看，随着新兴产业、未来产业在黄埔的加速发展，其对高品质土地空间的需求激增。今年上半年，黄埔区全区累计出让土地39宗，总用地面积近110万平方米，成交宗数较去年同期增长超五成，出让面积较去年同期增长约130%。黄埔坚持集约节约导向，以提容、增效为突破口，保障土地要素的稳定供给。由此，华星光电t8、融捷等“双百亿级”项目以及小鹏、亿航、视源、百奥泰（688177）等优质项目，接连在黄埔扎根。
而放眼全域，“三城一岛”战略平台发展能级正在提升。知识城将建设面向世界的国家知识中心，在知识创造、跨境数据流动等方面先行先试，探索“词元出海”数字贸易。科学城将建设国际领先的智造创新基地，发力人工智能（885728）、新型显示、新型电力电网三大优势产业，高标准打造人工智能（885728）产业园、前沿科技创新产业园等特色园区。海丝城将建设链接全球的开放门户枢纽，大力发展智能经济、海洋经济、低空经济（886067）、商业航天（886078）等新业态。生物岛聚力建设世界顶尖的生物医药研发中心，打造国家未来生物科技核心承载区。
图为广州国际生物岛贾自豪摄
空间具备以后，是产业链条的自然集聚。9月广州AI眼镜（886085）产业园暨蔡司光学小镇动工，蔡司光学中国区总裁杨晓光认为，小镇“不仅是一座产业园区，更是面向智能眼镜未来产业打造的开放创新生态平台”，将“汇聚产业链伙伴、科研院校和创新企业，推动智能眼镜从技术研发、核心部件到终端应用的协同发展”。从土地到链条，集聚的逻辑正在从“给空间”转向“给生态”。
与此同时，空间的开放正在打开边界。国研新经济研究院创始院长朱克力表示：“新技术落地，需要开放‘全空间’场景。”以具身智能为例，黄埔开放了广州规模最大的“机器人+”应用场景清单，102项典型场景、100款创新产品向企业开放。以低空经济（886067）领域为例，全区已开通载人、物流等航线超100条，各类飞行破万架次。技术有试验场、产品有应用场，场景开放本质上是把产业集聚从生产端延伸到应用端。
从空间承载到链条聚合再到场景延伸，黄埔的探索正是广东制造“不可复制、难以迁移”优势在区域层面的生动注脚——产业不仅落得下、聚得起，更长得大。护航向新行
新兴、未来产业成势，能否持续和复制？还要靠内在机制。
常态化的产业推进机制已经成熟。黄埔设立七大重点产业发展办公室，瞄准生物医药、低空经济（886067）、航空航天、半导体（881121）、集成电路、人工智能（885728）、新能源（850101）、新型储能（885921）、具身智能、文化产业等赛道，将资源集中投放、服务保障前移，以及配合招商协同。在深化链主带动模式上，黄埔提出在已有的产业集群优势上，将继续强化企业“主力军”担当，尤其是推动孵化器向“产业组织者”升级，发展龙头企业、投资机构、科研院所等孵化模式。
该模式已有先例，华南新材料创新园依托链主企业金发科技（600143）打造“华新链”产业对接平台，累计促成园区内企业交易超10亿元，一家入驻时还是化工（850102）贸易企业的公司，在链主供应链的带动下最终成长为国家级专精特新（885929）“小巨人”。
新兴产业需要耐心培育，未来产业需要更强的保障来抵御风险。目前黄埔科创母基金以10亿元财政资金撬动社会资本超100亿元，杠杆比例超1:10；对种子直投、天使直投项目最高允许出现100%亏损，并配套“4年内平价退出、再次合作优先支持”的激励机制。
在政策护航方面，尤其是在“算电药显”四个支柱产业方面，黄埔通过发放“算力券”“模型券”“场景券”“数据券”，用真金白银降低企业用算成本；出台集成电路以及新型显示的专项政策，覆盖产业全链条，支持重大产业化项目落地。此外，生物医药的政策设计最为精细，经过三个版本迭代，29条措施覆盖从研发到出海的全生命周期（883436）。
面向“十五五”，黄埔的目标更加清晰：规上工业总产值突破一万亿元，打造以先进制造（883433）业为骨干、高新产业集聚为支撑的“万亿制造”产业集群，聚力“新质黄埔”。
