连片的鲟鱼养殖池碧波荡漾，渔旅融合的休闲节点游人往来穿梭；一期锂电池（884309）负极材料生产线满负荷运转，二期、三期项目工地塔吊林立、建设正酣；“以竹代塑”产业园区内，国内首条最先进的竹纤维生产线已调试完毕、蓄势待发……
近日，中国发展改革报社营商环境四川调研组走进雅安市天全县，深入生产车间、重大项目施工现场、政务改革一线，感知县域营商环境的真实成色，解码雅安营商环境“优生态”的底层逻辑。
“小驿站”解决发展“大问题”
走进位于思经镇的天全县水产现代农业园区，碧波荡漾的鲟鱼池畔，渔旅融合节点游人往来穿梭。这幅全产业链协同向好的发展图景背后，是政务服务跳出窗口大厅、向产业链条纵深延伸的增值化改革实践。
建在天全县水产现代农业园区里的政务服务驿站面积仅20多平方米，却以企业全生命周期（883436）、全产业链为服务单元，围绕项目、法治、政策、知识产权、用工、科技、金融、开放、安全生产、兜底服务等10多个领域，聚焦产业“建圈强链”，创新“一件事”“一类事”集成化、增值化服务改革，实实在在解决产业发展各环节的“急难愁盼”。
“过去，‘多头跑、反复跑、瞎乱跑’是产业经营主体的常态痛点。”雅安市政务服务管理局政务服务管理科科长卫勇丽介绍。作为全省政务服务增值化改革试点，天全县锚定冷水鱼产业全链条政务服务痛点堵点，创新构建“一核三环”圈层化服务体系，把服务端口前移到产业一线：围绕养殖、精深加工、文旅融合三大发展圈层，梳理形成195项服务事项、23个“一件事一次办”场景，搭建起“县级枢纽+园区基点+线上联动”的立体服务网络。
如今，园区周边地质灾害可提前预警；养殖农户在家门口的园区服务点就能办理苗种生产审批；加工企业有专人上门辅导绿色认证与政策申报；文旅经营主体可享受“一站式”开业备案。依托“熊猫快线”诉求响应通道，企业诉求实现“收集—派单—办理—回访”完整闭环。小驿站连着大产业，政务服务真正“链”上了产业链。
要素护航让企业“如鱼得水”
政务服务进链，解决的是企业“办得顺”的问题；要素保障护航，瞄准的则是企业“长得快”的关键。“一个地方，营商环境好不好？就看发展得如何，这是最直接的。”在四川省开炭新材料科技有限公司，一期产线满负荷运转，二期、三期项目工地建设正酣。作为混合所有制高新技术企业，企业先后拿下国家级绿色工厂、四川省专精特新（885929）中小企业等多项资质，年产值可达20亿元，累计带动当地400余人就业。企业一轮接一轮地增资扩产，是对当地营商环境最务实的投票。
“我们发展的每一步，都有天全县主动靠前、有求必应的服务印记。”该公司副总经理薛胜军说。企业刚落户天全时，曾遭遇关键的资金瓶颈：项目刚启动，厂房设备尚未落地，没有足值抵押物和成型资产，资金缺口卡住了发展“脖子”。得知企业的燃眉之急，天全县委、县政府领导主动上门解难，向市上汇报争取、对接省农行，经反复沟通协调，最终帮助企业获得1.2亿元信用贷款，为一期项目顺利投产按下“加速键”。
资金之外，要素保障贯穿全周期（883436）：用电上，提前对接电力部门配套专用供电设施，落地初期执行0.35元/度的优惠电价；用地上，专班靠前介入用地预审，协调推进农房搬迁与土地平整，扫清项目进场障碍；用工上，联动人社部门开展专场招聘、校企对接，有效缓解企业用工缺口。全链条、全方位、全过程的要素保障，让企业在天全的发展真正“如鱼得水”。
全链条服务跑出项目“加速度”
服务跟得紧，项目才能跑得快。在天全县“以竹代塑”产业园区，总投资超10亿元、年产能超14万吨的竹基环保新材料项目现场，国内首条最先进的竹纤维生产线已调试完毕，即将投产。作为响应国家“以竹代塑”号召的省、市、县三级重点项目，其建设推进的速度，直观展现了当地全链条闭环服务的“温度”。
“市、县相关单位每一次对我们企业都是‘有求必应’、主动关心。每一次离开时都要问：还有没有需要我们做的？”四川简岑竹纤维科技有限公司副总经理彭德光的感慨，生动刻画出天全县服务重大项目的鲜明特质。
据介绍，从企业注册立项开始，天全县统筹组建的重大项目工作专班就实行专人对接、清单化推进；项目推进全过程，精准服务始终同步跟进。从2025年9月签约到今年6月试投产，通常情况下需要两年半时间完成的竹基环保新材料项目只用了不到一年。“专班制+清单化”的全生命周期（883436）闭环服务机制，让政府服务提质、企业降本增效，推动重点项目建设跑出了“加速度”。(游玲王泽勇汪守芳)(中国发展网)
