下午4点，放学时分。广州市荔湾区逢源街道耀华社区的麻石街巷里，电动车沿着划定区域依次停放，推着婴儿车的居民李阿姨顺畅走过巷口。“以前这条路连人都挤不过去，现在清爽了。”她说。
耀华社区24条麻石街巷纵横交错，其间分布着不少历史风貌建筑，是典型的开放式无物业老旧街区。4000多名居民生活在这一方紧凑空间里。2022年完成微改造后，社区环境得到改善，但改造之后怎么管，又成为新的课题：有限的公共空间怎么容纳日常停车，房前屋后怎么保持整洁，没有物业日常管养，街巷秩序又由谁来维护？
今年3月，逢源街道以耀华社区为试点推进“门前三包”。但工作刚启动时，一些居民并不理解。“自治是不是甩包袱？”“管那么严干什么？”逢源街道综合事务中心网格员蔡家辉回忆，入户最初几天，一些居民连门都不愿意开。街道随后组织执法队、网格员、党员志愿者集中走访1683户居民，一边解释政策，一边摸清停车、门前空间等实际情况，梳理出约400处可由居民、商户认领维护的门前区域。
先解决“没位停”，再解决“乱停放”
摸排中，一个现实问题逐渐清楚：电动车乱停，首先是因为老街巷空间有限，一些居民确实没地方停。如果停车需求没有解决，单靠劝导、处罚很难持续。于是，街道没有先从“怎么罚”入手，而是先想办法“给车找位置”。社区新增非机动车停车位596个，部分民宅专属停车位实行“一位一号”，同时设置外来车辆临时停放区域。
有了停车空间，秩序管理才有了基础。对违规停放车辆，街道采取分级处置：首次发现先提醒并协助规范停放，再次出现问题的移至指定区域，对屡劝不改的依法处理；同时依托“随约平台”建立电动车“一车一档”，发现停放问题后，可扫码点对点通知车主移车。先回应实际需求，再规范日常行为，“门前三包”也从单纯要求居民“管好门前”，逐渐变成街道与居民共同解决具体问题。
(存善正街整改前后对比图)
从“集中整治”到“日常共治”
停车位解决了“车往哪里停”，但另一个问题随之而来：这些街巷以后谁来长期维护？对于没有物业的耀华社区来说，集中整治可以见效一时，日常管养却需要持续的人力与机制。
集中整治过程中，一批居民志愿者逐渐参与进来。街道组织居民座谈，成立居民自治委员会，并组建5支专才志愿队；执法队与自治委员会建立联席机制，同时组建线上“门前三包”工作群。日常发现的一般秩序问题，由居民先行劝导、处理，解决不了的拍照上报，再由相关工作人员跟进。“过去主要靠职能部门管，现在有了自治委和志愿队，居民自己能处理的先处理，解决不了的再由城管兜底。”耀华社区环境和物业管理（885915）委员会主任周天乐说。
居民参与并不只靠几名热心街坊。围绕车辆停放、风貌保护、安全排查、邻里互助等日常事项，社区还通过居民自治实施方案、居民自治公约等明确共同遵守的规则；“木棉树下议自治”则成为街坊商量社区事务的平台，目前已召开议事会23场，采纳建议67条，围绕市容环境、电动车停放、消防安全等街巷治理问题共同商议解决办法。退休党员胡姨带着祖孙三代参加志愿服务，已经搬到番禺居住的陈伯仍捐出1万元支持社区“门前三包”工作。一次次参与和协商，让居民从秩序维护的对象，逐渐成为社区治理的参与者。
(逢源街道干净街景)
“老旧街区不能只靠处罚。”逢源街道综合行政执法队队长陈睿表示，先回应居民实际需求，再通过居民参与和执法保障形成日常管理机制，才能减少问题反复。对这个没有物业的老社区而言，从给电动车找位置，到居民共同维护门前秩序，“门前三包”正在从一次集中整治，逐步融入街巷里的日常协商和共同维护，也为无物业老街区探索出一条可复制的共治路径。
