山东监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,立足财政监管职能,聚焦中小企业发展专项资金核心投向,以谋深、查实、改透三维发力,扎实开展重点绩效评价,切实提升惠企资金配置效能。
一、坚持谋深筹细,把准绩效评价“方向盘”
坚持政治引领把方向、政策研学强本领,统筹推进组织架构搭建、政策口径统一等工作,全面夯实绩效评价实施基础。一是提高政治站位,加强监督组织保障。局党组高度重视本次绩效评价工作,作为落实财会监督、强化预算绩效管理的重点任务,构建局主要负责人负总责、分管负责人抓落实、业务处室分工执行的工作体系,压紧压实各环节工作责任,全力保障财政部有关工作部署落实到位。二是强化政策研学,组织集中研学预算法律法规、预算绩效管理规定、专项资金管理办法,以及中小企业专精特新(885929)、数字化转型配套政策,吃透绩效指标体系,对照财政部评价指标,结合山东产业发展实际,围绕各个评价维度细化核查清单,明确评价范围、实施流程和时间节点,统一评价口径尺度。三是摸清全省底数,提前对接省财政、工业和信息化部门,梳理资金分配、项目布局,结合预算执行常态化监督线索科学选取评价样本,做到底数清、靶向准,为现场评价工作筑牢基础。
二、多措核验查实,锻造绩效评价“金刚钻”
坚持“资料核验+实地调研+现场座谈”相结合,构建全方位、立体化评价模式,推动评价工作走深走实。一是围绕资金拨付进度、资料审核准确性、财务报表规范性、专款专用情况开展全面审查,重点核查补贴是否严格按规定用途使用,逐笔梳理资金流向,夯实评价基础。二是筛选企业深入开展实地调研,通过直插企业研发、生产一线,实地核验技术攻关、设备更新、工艺改造、数字化平台搭建等项目落地情况,对比企业申报目标与实际建设成效,核实企业核心产出指标,真实掌握政策落地实效。三是通过与业务主管部门、受奖补企业、数字化服务商座谈交流,倾听企业在资金申领、项目推进、转型发展中的难点堵点,收集政策执行中的堵点问题,客观评估中央专项资金实际带动作用。
三、完善整改闭环,答好绩效评价“整改卷”
牢固树立“花钱必问效、无效要问责”的绩效管理理念,健全“评价—反馈—整改—回头看”闭环监管机制。一是动态管理问题整改台账。严格对照财政部绩效评价工作规范、专项资金管理相关要求,对绩效评价中发现的问题,逐一梳理形成清单,建立整改台账,分类细化整改标准,压实地方财政、工业和信息化部门以及奖补企业整改主体责任,明确整改举措和完成时限,实行“销号”管理,推动逐项整改到位。二是开展整改“回头看”。对已完成整改的企业、项目开展复核核验,重点核查资金规范使用、项目实际成效,坚决防止纸面整改、问题反弹回潮。三是统筹抓好“当下改”与“长久立”。健全完善专项资金全链条管理长效机制,推动绩效评价监督成果反向赋能政策实施,全面提升中小企业专项资金治理质效。
