日前，国新办就落实“十五五”规划，推动中央企业高质量发展情况举行新闻发布会。
国务院国资委新闻发言人、副主任庞骁刚在会上披露，中央企业发展“十五五”规划已正式印发。规划一体谋划了中央企业未来五年发展目标、方向、路径和举措，整体特点可以概括为“四个突出”：突出系统谋划、突出价值创造、突出产业引领、突出执行落地。
关于前瞻性战略性新兴产业领域，更加注重“扩能提质”。规划提出，到2030年，央企战新产业增加值占比要再提升5个百分点，进一步强化工（850102）业软件、关键零部件等基础支撑，带头推进人工智能（885728）赋能千行百业，创新发展服务型制造，着力打造新兴支柱产业。
“央企战新产业的突破节奏大概率呈现‘基建型、资源型、场景型’领域先行，‘硬科技底座领域’长线攻坚的梯度格局。”阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明对《华夏时报》记者表示，5个百分点的占比目标，主要将由新能源（850101）、航空航天、新能源汽车（885431）、算力通信、人工智能（885728）应用等主场赛道贡献增量；而集成电路、工业软件、生物医药等攻坚板块的成效，将决定这份成绩单的最终成色。
战新产业增加值占比再提升5个百分点
与以往五年规划不同，这份规划在指标体系上作出了一项引人注目的调整：围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值五个方面设置定量指标，“特别是将增加值凸显出来，弱化营业收入等规模类指标”。庞骁刚表示，这一调整意在“引导企业切实把工作重心转到高质量发展上来，转到提升对国民经济和社会发展的贡献上来”。
规划最受关注的硬指标之一，落子在战略性新兴产业。
“十四五”以来，中央企业在战略性新兴产业的累计投资超过10万亿元，占总投资比重从初期的22%提升至40%以上。2025年，中央企业完成战新产业投资2.5万亿元，占总投资的41.8%，战新产业营收规模超过12万亿元，占总营收比重较2022年提高超过10个百分点。换言之，央企战新产业在过去几年已经完成了一轮“从边缘到主流”的跃迁，而“十五五”的目标是在此基础上再向上攀一个台阶。
围绕如何实现这一增量，规划在前瞻性战略性新兴产业领域明确“扩能提质”的路径，并划出了具体抓手：进一步强化工（850102）业软件、关键零部件等基础支撑，带头推进人工智能（885728）赋能千行百业，创新发展服务型制造，着力打造新兴支柱产业。
工业软件和关键零部件被置于“基础支撑”的位置，指向的是产业升级中最深层的问题。国务院国资委科技创新局局长张剑龙在同场发布会上介绍，“十五五”时期国资央企将以原创技术策源地为抓手，面向产业需求加强应用基础研究，夯实集成电路、工业软件、工业母机（885930）等重点领域技术“底座”。这意味着，战新产业占比的提升不能只靠终端产品的规模扩张，更需要从“底座”层面补齐短板，让增量建立在自主可控的根基之上。
在朱昌明看来，2030年央企战新产业增加值占比再提升5个百分点是一个“有挑战但可达成”的目标，理解目标的关键词是“增加值占比”（比营收占比更能反映真实价值创造）和“再提升”（是在既有基础上的加码），但“量”的达标容易、“质”的突破（真正形成支柱产业）难度大。
“央企战新产业增加值占比5个百分点的提升目标，具备坚实基础。”朱昌明表示，“十四五”时期，央企战新产业投资年均增速超20%，累计投入超过10万亿元，在新能源（850101）、通信、高端装备（885427）等领域形成突出优势。“十五五”期间还有“六张网”“AI+”“场景万象”等专项行动支撑，5年提升5个百分点、年均提升1个百分点，目标具备可行性。
“但目标落地同样存在挑战。”朱昌明进一步说道，当前基数已经较高，占比提升边际难度加大，核心难点是存量稀释效应：央企增加值总量大，传统产业仍是主体。战新产业扩张的同时受“分母约束”，既要为战新产业做增量，也要推动传统产业转型升级。
“政策执行力是达成目标的关键。规划设置106项产业行动，构建‘规划—计划—项目—评估’闭环管理，将战新产业占比纳入刚性考核。依托战略性重组与专业化整合引导资源集聚，自上而下的推进力度是一大优势。”朱昌明说道。
从技术底座到产业落地
值得一提的是，规划中另一个高频关键词是人工智能（885728）。庞骁刚在发布会上提到，要“带头推进人工智能（885728）赋能千行百业”。从当前的实践来看，央企在AI领域的布局已经越过了“概念验证”阶段，进入规模化落地期。
国资委近期发布了中央企业战略性高价值场景百个标杆，覆盖工业、能源（850101）等20个行业门类。以中国宝武“AI炉长”场景为例，该应用实现了配料、炼钢、出钢、倒渣全流程AI控制，年经济效益达到千万元级。中国中车（HK1766）与中国电信（HK0728）合作建设的“斫轮”轨道交通装备垂类模型，使中车产线柔性水平提升15%。
国务院国资委规划发展局局长戴希在发布会上进一步表示，“十五五”时期国资央企将继续打造“AI+产业共同体”，发挥中央企业的链长主体支撑和融通带动作用，引领各方协同共建，储备更多战略性高价值场景；加快推动人工智能（885728）在生产一线，特别是核心环节的规模化落地。
AI能否真正嵌入制造业核心流程，不取决于单点技术的先进程度，而取决于算力、数据、模型等要素的协同供给。“六张网”建设正是这一逻辑的集中体现。水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网——这六张网络既是稳投资扩内需的抓手，也是AI赋能制造业的基础设施底座。
据庞骁刚介绍，央企“六张网”年度计划投资约2万亿元，目前算力网国产集群加快点亮，累计建成投产6个国产万卡智算集群；新型电网建成全球规模最大的、新能源（850101）并网规模最大的交直流混联大电网。
“下一步，国资央企将持续加强统筹规划，强化集约利用，全力参与‘六张网’建设。”庞骁刚表示要重点抓好四个方面：一是在投资牵引上再加力。以“六张网”建设为抓手，有序扩大基建投资，更好发挥牵引带动作用；二是在协同组网上再加力。加强算力网与新型电网、新一代通信网“三网融合”，提升水网、城市地下管网、物流网的数字化智能化水平；三是在安全支撑上再加力。把安全发展理念贯穿项目规划、建设、运营的全生命周期（883436），确保项目工程建设安全、质量可靠；四是在共建共享上再加力。当好运营商、服务商、系统集成商，与各类企业共同参与建设、共同分享成果。
