发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。为加快发展新质生产力，中共中央、国务院近日印发《关于发展新质生产力的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》围绕大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新5个方面，提出19项重点举措，系统阐释了发展新质生产力的指导思想、方法路径和工作要求。
《意见》提出，坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”。这是发展新质生产力的4条原则，确保新质生产力发展不走偏、不冒进、不泡沫化。
国家发展改革委创新驱动发展中心副主任林晓锋表示，发展新质生产力，创新是动力，改革是保障，因地制宜是方法，先立后破是节奏。4条原则环环相扣、有机统一，体现了系统观念和实事求是的方法论，为发展新质生产力提供了科学指引。
>>大力推进科技创新部署5项重大任务
科技创新，是发展新质生产力的核心要素。《意见》在大力推进科技创新方面部署了5项重大任务。
按照科技创新“干什么”“谁来干”“干成什么样”的逻辑，《意见》提出5项重大任务具体包括：加强原创性、颠覆性科技创新；加快突破关键核心技术；统筹国家战略科技力量建设；强化企业科技创新主体地位；加速科技成果向现实生产力转化。专家表示，强化企业科技创新主体地位，是发展新质生产力的重要支撑。
林晓锋表示，一方面，让企业更多出题、多牵头。健全企业参与科技创新决策、政策制定和项目谋划的工作机制，支持企业更多承担国家科技攻关任务；另一方面，让企业敢投入、有成效。建立企业研发准备金制度，提高研发费用加计扣除比例，产出一批标志性引领性创新成果。
多方面协同发力，将为“十五五”时期发展以高科技、高效能、高质量为特征的新质生产力提供有力支撑。
此外，《意见》还提出，聚焦科技和经济紧密结合深化改革。
习近平经济思想研究中心副研究员于畅介绍，《意见》强调聚焦科技和经济紧密结合深化改革，意在畅通科技创新和产业创新融合互促、协同发展的渠道，加快科技成果转化应用，使科技创新更好赋能产业创新、产业创新更好激发科技创新，为建设现代化产业体系、培育发展新质生产力提供强大创新动能。
>>全面实施“人工智能+”行动
本次《意见》在现代化产业体系建设部分，突出强调全面实施“人工智能+”行动。背后有哪些考量？
《意见》提出，要因地制宜、分业施策布局国家人工智能行业应用中试基地和高价值应用场景，大力推动人工智能在各行业应用。专家表示，全面实施“人工智能+”行动的一个重要作用，就是要助力传统产业改造提升。
国家发展改革委产业经济与技术经济研究所新质生产力研究室主任刘振中表示，发展新质生产力不是简单放弃传统产业，而是用智能技术赋能存量实体经济，让老产业焕发新活力。国家人工智能行业应用中试基地，将有效破解AI技术落地难、落地贵的问题，把实验室技术放到真实工业场景中打磨成熟，大幅降低企业试错成本，也会加速技术在传统产业中的规模化应用，推动传统产业转型进入新阶段。
>>积极推进能源革命
本次《意见》提出，积极推进能源革命，这是在全球能源格局深度重塑、绿色低碳转型加快的大背景下，我国作出的重大战略抉择。那能源革命和发展新质生产力之间有什么具体关联？
《意见》提出，聚焦碳达峰碳中和目标，有序发展先进核裂变能，构建高比例可再生能源电力系统，完善新能源消纳和调控政策措施，组织重大应用场景示范和推广，加速全社会生产生活用能绿色化进程，推动能源消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作。
专家表示，发展新质生产力需要通过能源革命，来提供可靠安全的保障。能源革命是新一轮科技革命和产业变革的关键赛道，是实现碳达峰碳中和的必由之路，也是发展新质生产力的重要安全支撑。
刘振中介绍，不论是人工智能算力基础设施，还是新兴产业、未来产业的规模化扩张，都离不开稳定、清洁、充裕的能源供给。另外，能源行业还是孕育新质生产力的重要阵地，风光装备、先进核电、新型储能等领域持续的技术突破，能够牵引上下游全产业链迭代升级。所以说，推进能源革命，既能够筑牢国家能源安全底线，还能够依托能源创新催生壮大新动能。
>>对深化人才工作机制创新作出系统部署
人才是第一资源，是发展新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。《意见》从培养新质生产力发展急需人才、健全人才使用和流动政策等方面，对深化人才工作机制创新作出系统部署。在实践中，要重点抓好3方面工作。
一是更加重视人才自主培养。中国是一个大国，发展新质生产力是一项长期任务，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。实践中，要切实抓好教育科技人才体制机制一体改革、高等教育提质扩容及学科专业设置、现代职业教育高质量发展、企业和高校联合定制化培养人才、支持用人单位培养人才等重大任务落实，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。
二是更加重视人才激励评价。人才激励评价制度是调整创新主体利益关系的重要制度安排，合理分配收益、科学评价贡献，能够理顺国家战略目标、用人单位目标、人才自我实现需求之间的关系，充分调动各类人才的积极性。实践中，一方面要以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价改革，激发创新创造活力；另一方面要加快推动科研人员考核评价激励与报项目、发论文、评奖励等适度脱钩，防止简单按人才“帽子”定薪酬、定职称、定待遇。
三是更加重视人才合理流动。科学知识、技术经验、创新能力内化于人，人才是科技知识唯一活载体。人才合理流动是科技知识跨主体、跨产业转移，既有利于人才要素与其他创新要素优化组合，又有利于人力资本增值。实践中，要加快破除各种隐性壁垒，畅通高等学校、科研院所、企业人才交流通道，支持科研人员在事业单位和企业间合理流动；要健全“新八级工”职业技能等级制度，畅通产业工人向上发展通道。综合央视、国家发改委网站
