10月10日，市场监管总局“经营者集中简易案件审查制度成效”专题新闻发布会上的一组数据显示：2026年以来，市场监管总局共收到申报489件，审结440件，其中附条件批准3件，禁止1件，另对5起经营者集中提出竞争关注，有力防范市场垄断行为，维护好市场公平竞争，同时对没有竞争问题的案件加快放行，平均审查时间29.8天，高效服务企业投资并购。据悉，接下来，市场监管部门将进一步提升经营者集中审查效能，支持企业依法投资并购，切实维护市场公平竞争。
“经营者集中审查工作一头连着企业，一头连着经济社会发展，事关公平正义，关乎经营主体发展活力。”市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫说，市场监管总局坚持“放得活”与“管得好”并重，持续在发现问题“准”和审查程序“快”上下功夫。
徐乐夫介绍，反垄断法提出，要健全经营者集中分类分级审查制度，提高审查质量和效率。经营者集中简易案件审查制度是落实反垄断法分类分级审查要求的重要举措，其核心是把不太可能产生竞争问题的案件分流至快速审查通道，让交易在更短时间内获得审批，服务企业投资并购，同时让有限的行政资源聚焦重点案件，确保审查质量，切实维护市场公平竞争。
据悉，简易案件审查制度创立于2014年，至今已实施十二年。为进一步优化完善这项制度，市场监管总局近期组织开展了相关回顾与评估工作，通过发放问卷、调研座谈等方式听取专家、企业、律所、省级市场监管部门等多方意见。
从调研和评估情况看，各方对简易案件审查制度的成效给予了充分肯定，主要体现在五个方面：一是繁简分流效果明显。监管部门在实践中不断积累经验，明确制度规则，适用简易案件程序获批的案件数量大幅提升，2014年获无条件批准的简易案件数占全部无条件批准案件数的49.2%，今年以来已增长至88.8%，绝大多数并购交易通过简易案件审查获得了快速放行。
二是审查效率明显提升。建立并严格落实简易案件“双二十”的内部时限要求，简易案件审查效率不断提升，简易案件平均审查时间从2014年的39.9天缩短至今年以来的18.6天，大幅降低了企业投资并购的制度性交易成本。
三是申报材料合理精简。相对于非简易案件，简易案件需填报的信息事项从53项减为44项，2024年进一步简化至38项，有企业测算，简易案件平均申报成本较非简易案件降低了50%以上。
四是透明度显著增强。制度建立之初，市场监管总局按季度发布无条件批准案件列表，2019年起开始每周发布，及时向市场释放交易获批信息。2025年经营者集中反垄断业务系统增设简易案件公示表查询功能，方便企业检索过往简易案件信息。
五是央地协同效能提升。2022年，市场监管总局启动了简易案件委托审查工作，截至今年9月，受委托省级市场监管部门承担了65.8%的简易案件审查。同时，地方合规指导不断深入，更贴近企业服务投资并购。今年委托审查队伍又新加入辽宁省、浙江省和四川省市场监管局，审查效能将进一步提升。
“在快速放行没有竞争问题的简易案件同时，我们对申报人申请适用简易案件程序进行严格把关，对不符合简易案件适用情形的，依法转为非简易案件。近三年，非简易案件中约有18.4%是由于不符合简易案件情形而转为非简易案件审查的。”徐乐夫说，本次回顾与评估过程中，收到很多关于完善简易案件审查制度的意见建议。下一步，市场监管总局将认真研究这些意见建议，持续完善分类分级审查，提升经营者集中审查效能，支持企业依法投资并购，切实维护市场公平竞争，更好服务经济社会高质量发展。
