2026年10月12日(星期一)10:00，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行新闻发布会，省林草局局长荣全介绍大熊猫国家公园四川片区五周年建设成效，并答记者问；大熊猫国家公园四川管理局、雅安市、成都铁路运输第二法院有关负责人参加答记者问。
李雄艳
省新闻中心主任
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天是大熊猫国家公园正式设立五周年，在这个特殊的日子里，我们邀请到省林草局局长荣全先生，请他为大家介绍大熊猫国家公园四川片区五周年建设成效有关情况。出席本场发布会的还有：省林草局副局长、大熊猫国家公园四川管理局局长周古鹏先生，大熊猫国家公园四川管理局副局长古晓东先生，雅安市副市长郑胡勇先生，成都铁路运输第二法院院长江海燕女士。
下面，我们首先请荣全先生作介绍。
荣全
省林草局局长
女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好。首先，非常感谢大家对四川林业和草原工作特别是大熊猫国家公园建设的关心、支持和帮助。
五年来，我们坚持以习近平生态文明思想为指导，深入落实习近平总书记关于国家公园建设的重要指示精神，在省委省政府坚强领导下，在国家林草局有力指导下，以保护大熊猫野生种群及栖息地为目标，高质量推进大熊猫国家公园建设。下面，我从五个方面向大家作简要介绍。
一是坚持高位推动，构建统一的管理体制。国家林草局与四川、陕西、甘肃三省政府建立局省联席会议机制，协调解决国家公园保护发展重大问题。省委、省政府高度重视，主要领导多次研究解决重点难点问题，省直有关部门、有关市(州)协同研究落实保护发展措施。完成四川片区管理机构组建，实现了“一个园区、一套机构”。
二是坚持规范保护，建立严密的法治体系。省人大常委会颁布管理条例和加强协同保护管理的决定，省政府出台加强大熊猫国家公园建设的意见、管理办法及配套政策。省法院、省检察院设立生态法庭、片区检察院，强化园区生态环境保护的法律监督，推动国家公园保护管理法治化、规范化运行。
三是坚持系统思维，提升栖息地生态质量。我们统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面完成自然资源资产的确权登记。出台空间管控利用等6个专项实施方案。累计修复栖息地34万余亩，重点建设黄土梁等7条关键生态廊道，8个重点监测区域野生大熊猫数量稳定增长。有序分类退出矿业权、小水电，稳妥化解历史遗留问题。
四是坚持夯实基础，增强保护的支撑水平。五年来，中省资金累计投入28.86亿元，逐步建立“中央投入为主、地方投入为辅”的多元投入机制。新(改)建保护站点82个，布设界碑界桩3646个。启动省级数据中心和监测平台建设，开发应用巡护和地类变化监测APP，930台野外红外相机实时接入国家公园感知系统，全面构建“天空地”一体化监测体系，实现生态保护“看得见、看得清”。
五是坚持开放共建，凝聚大熊猫保护合力。深化与中科院等40余家科研单位合作，联合开展科研项目近300个。成功举办第三届国家公园论坛，积极开展大熊猫国际交流合作，共同讲好大熊猫故事。坚持生态惠民，大力推广园地融合模式，打造青川青溪、荥经龙苍沟等融合社区，年均生态体验超300万人次，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
媒体朋友们，建立国家公园体制，是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策。下一步，我们将统筹高质量发展与高水平保护，高标准打造大熊猫国家公园，积极创建若尔盖国家公园，加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。
我先简要介绍这些。下面，由我和我的同事继续回答大家的提问。
谢谢！
答记者问环节
四川广播电视台-四川观察记者：
四川广播电视台-四川观察记者提问。请问在推动《大熊猫国家公园总体规划(2023—2030年)》落地实施上，四川有哪些具体举措？重点从哪些方面发力？
荣全
省林草局局长
这个问题我来回答，非常感谢这位记者的提问。
2023年8月，国家林草局批复《大熊猫国家公园总体规划(2023—2030年)》。在大熊猫国家公园协调推进办公室有力指导下，四川、陕西、甘肃三省按照统一规划、统一保护、统一管理的工作要求，于2025年10月联合印发了6个专项实施方案，重点从六个方面把“规划图”变成“施工图”。
一是空间管控利用方面。国家公园分为两个功能区，核心保护区和一般控制区。核心保护区实行最严格保护；一般控制区实施差异化动态管控，规划了生态修复、自然教育与生态体验、传统利用3类二级分区，以及重要竹林资源、鱼类季节性短距离洄游保护、生态廊道等叠加功能区，确保自然资源的有效保护和合理利用。
二是生态保护修复方面。实施大熊猫局域种群保护、栖息地保护修复等措施，开展保护管理成效评估，力争到2030年实现大熊猫适宜栖息地面积比例再提升三个百分点，隔离斑块减少到10个以内，进一步强化大熊猫国家公园的原真性和完整性。
三是珍稀濒危物种保护方面。根据珍稀濒危物种的分布、栖息地及受威胁等现状，优先选择雪豹、川金丝猴、绿尾虹雉、光叶蕨等10个物种，从就地保护、迁地保护、监测工作等3个方面制定保护方案，构建“监测—繁育—放归(回归)”体系，推动珍稀濒危抢救性保护物种可持续生存和种群数量稳中有升。
四是科学研究方面。重点围绕种群动态与响应机制、维持栖息地原真性与完整性、遗传多样性与生物安全防控、社会科学与社区管理、保护新技术研发等五个方向，实施一批科研项目，建设野外科研观测站、国家公园监测平台等科研网络，培养高水平科研人才，强化科技支撑能力。
五是自然教育与生态体验方面。统筹实施自然教育场域、自然解说系统、人才队伍建设、生态体验线路、访客管理、品牌建设、自然教育融合发展等建设内容，构建“一核引领、六区协同、多点支撑”的自然教育和生态体验空间布局，实现自然教育和生态体验年均服务人次持续增长。
六是保护管理能力方面。基于网格化管理布局，实施保护管理用房、巡护路网、界桩界碑、标识标牌等配套设施建设，建强保护管理队伍，健全协同管理机制，提升巡护监测、执法监管、应急救援、防灾减灾四大能力，促进国家公园保护管理依法规范高效运行。
下一步，我们将按照总体规划确定的时间表和路线图，逐项推进、逐项落实，确保“十五五”期间各项目标能如期实现。
谢谢。
中国发展改革报社记者：
中国发展改革报社记者提问。刚才提到大熊猫国家公园栖息地质量持续向好。请问5年来最大的变化是什么？在栖息地保护和修复方面重点做了哪些工作？
周古鹏
省林草局副局长、大熊猫国家公园四川管理局局长
感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。
五年来，我们加快构建“天空地”一体化监测体系，持续开展大熊猫、雪豹、川金丝猴等珍稀野生动物及其栖息地专项调查，用监测数据客观印证保护成效。从调查结果看，大熊猫国家公园生态保护成效显著，栖息地质量持续改善，生物多样性稳步提升，核心变化集中体现在两个方面：
一是大熊猫种群持续恢复，栖息地连通性显著提升。国家公园8个重点监测区域野生大熊猫数量增长7.3%；崇州九龙沟、安州小丫口、茂县土地岭等多个区域，陆续监测到野生大熊猫新分布痕迹；雅安石棉记录到放归大熊猫成功参与自然繁殖，并发现疑似后代个体；7条关键生态廊道累计捕捉野生大熊猫活动影像150余次，廊道正有效发挥促进种群基因交流的功能。
二是大熊猫伞护效应持续释放，生态系统原真性完整性得到有效巩固。一方面，物种本底更加丰富，五年间不断发现新物种、新分布记录，累计发现植物新种14种、两栖爬行类新种2种，荥经、石棉新增大紫胸鹦鹉等多个物种新记录。另一方面，珍稀物种种群持续恢复，雪豹发现点位逐年增多，川金丝猴种群总体稳定、局部持续扩散，绵阳平武重新发现豹的活动踪迹。珍稀物种生存记录不断突破，眉山瓦屋山在海拔1300米处发现国家一级保护植物光叶蕨，刷新该物种最低海拔分布记录。令人欣喜的是，野生动物遇见率显著提升，监测样线同域动物遇见频次增加79%，越来越多珍稀物种重回大众视野。大家都熟知唐家河，其白熊坪区域被称为深山里的“动物闹市”和山林里的“春熙路”，穿行其间，时常能撞见中华扭角羚、毛冠鹿，运气好的时候还能看见大熊猫、水獭在溪边游走；此外，雅安喇叭河区域，水鹿、小熊猫、金丝猴常在林间出没，漫步国家公园，有机会与它们不期而遇。
这份生态成绩单的背后，是一套标准化、系统化的保护管护实践，概括为三项核心举措。
一是严守分区管控底线。严格规范园区生产生活、设施建设等各类人为活动，常态化整治生态违规行为。相比试点阶段，人为干扰点位总量下降51.6%，大幅降低人类活动对自然生态的扰动。
二是攻坚历史遗留生态难题。稳妥推进人工商品林分类处置；有序清退高生态影响设施，累计退出矿业权200宗，281座小水电已退出270座，从源头破解栖息地碎片化突出问题。
三是科学实施栖息地修复工程。编制印发栖息地恢复技术指南，累计实施大熊猫栖息地修复34万余亩，在青川、彭州、绵竹等地建设栖息地修复种源基地，持续提升栖息地完整性与适宜性。
生态保护是久久为功的系统工程。我们不仅守护大熊猫这一旗舰物种，更着眼整个山地生态系统，实施一体化保护修复。下一步，我们将继续坚持系统保护理念，持续夯实生态本底，全力把大熊猫国家公园打造成为万物共生的美丽家园。
谢谢。
光明网记者：
光明网记者提问。当前公众走进国家公园、亲近自然的需求日益增长。请问，大熊猫国家公园如何在保护好生态的前提下，让公众更好地共享生态体验？
古晓东
大熊猫国家公园四川管理局副局长
感谢这位记者朋友的提问，由我来回答这个问题。
我们始终坚持“生态保护第一、国家代表性和全民公益性”理念建设大熊猫国家公园，努力在严格保护与全民共享之间找到平衡点。
这个平衡点怎么找？根据生态系统特征、功能定位和管理目标，实行分区差异化管控。核心保护区仅允许开展管护巡护、调查监测、生态修复、原有居民必要生产生活及法律法规允许的有限人为活动，严格守护大熊猫野生种群及其栖息地生态安全；一般控制区实行分类动态管理，科学划定自然教育、生态体验等功能区域，让公众在近距离了解大熊猫保护故事、感受野生大熊猫栖息环境的同时，欣赏多彩的自然遗迹和独特的自然景观，共享亲近自然、感受自然的生态福利。
一是强化示范引领。我们印发推进四川片区自然教育高质量发展的意见，指导平武等地编制县域自然教育规划，细化明确在哪里体验、怎么体验。
二是搭建发展载体。统筹整合自然博物馆、保护站点资源，打造唐家河、王朗、龙苍沟等一批标志性宣教阵地,建成70多条、总长超过100公里的自然步道，让山林转化为自然课堂，大熊猫国家公园获评“国家林草科普基地”。依托特有的自然景观、自然遗迹，四川片区年均生态体验超300万人次。
三是聚合科普资源。推动建立一批自然学校，围绕大熊猫及同域野生动植物开发系列研学课程，推出“野外红外相机观测”等体验项目。实施自然教育人才培训计划，开展巡护员综合技能提升和周边社区生态导赏员培训，不断壮大自然教育师资力量。
四是履行公益责任。以“自然教育周”“国家公园开放日”等为契机，因地制宜开展自然教育、研学等沉浸式体验性活动，推动科普进校园、进社区、进机关、进乡村、进企业，让社会公众走近自然、认识国宝家园。
与此同时，我们持续强化宣传引导，常态化开展巡护监测，针对擅自进入未开放区域等违规行为坚决依法依规处置，严守生态安全底线。借此机会，我们也呼吁每一位来访者，像爱护自己的家一样，共同守护我们的国家公园。
谢谢。
四川日报记者：
四川日报记者提问。雅安是大熊猫国家公园划入面积最大的片区，也是大熊猫科学发现地。请问雅安在统筹生态保护与民生发展方面，有哪些特色实践？
郑胡勇
雅安市副市长
感谢这位记者朋友，我来回答你的提问。
雅安是大熊猫科学发现地、模式标本产地，也是划入大熊猫国家公园面积最大、市域占比最高、覆盖山系最广的市(州)。这里拥有国礼大熊猫18只，野化放归大熊猫10只，大熊猫保护链条完整。市域分布野生大熊猫340只，素有“天府之肺、动植物基因库”的美誉。
一方面，我们从生态修复、种群复壮、严格管控三方面系统发力，筑牢长江上游生态屏障。扎实开展栖息地修复18万亩，治理历史遗留废弃矿点106个，构建“调查—修复—评估”工作模式，大熊猫国家公园(雅安石棉片区)废弃矿区生态修复入选全国生态修复典型案例。泥巴山、二郎山、拖乌山三条关键生态廊道建设取得初步成效。依托大相岭、栗子坪基地，放归大熊猫个体已融入野外种群；科研人员累计发表论文50余篇，SCI最高影响因子达14.9。落实全国“天空地”一体化监测体系建设试点任务，配备巡护员960余名、红外相机1850余台，开展805条样线常态化巡护，大熊猫野外遇见率明显提高。
另一方面，兼顾保护、发展与民生，探索生态价值转化路径。五大主题周边社区按照“三圈层”差异化布局，打造宝兴“溯源”、荥经“探秘”、天全“和谐”、芦山“守护”、石棉“放归”社区集群。自然教育丰富多彩，建成22个自然教育场馆，建筑面积6.2万平方米，总投资9000余万元的大熊猫栖息地保护修复研究基地(荥经)开工建设。拓宽生态变现渠道，投入野生动物肇事保险保费261.5万元，目前已理赔554起、补偿60.55万元；设置生态管护公益岗位800余个；完成全省首单国家公园造林碳汇交易，交易量1009吨；推进碳普惠试点，开发面积12259.5亩，预计减排1.77万吨，惠及农户1670户，实现生态保护与群众增收双赢。
下一步，雅安将深入贯彻《国家公园法》，认真履行地方政府法定职责，紧扣市域“十五五”规划纲要部署，胸怀长江上游生态安全大局，坚决扛牢大熊猫国家公园建设政治责任。坚持保护优先、园地共建，强化与国家公园管理机构协同联动，守牢生态红线，守护好“动植物基因库”，奋力打造出色出彩的大熊猫国家公园雅安片区。
谢谢。
四川法治报记者：
四川法治报记者提问。我们注意到，成都铁路运输第二法院今年发布了全国法院首个国家公园司法保护专项规划。请问规划明确了哪些目标和举措？未来五年将如何以更高水平的司法服务守护大熊猫国家公园？
江海燕
成都铁路运输第二法院院长
感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。
2021年，经最高人民法院批复，成都铁路运输第二法院设立四川大熊猫国家公园生态法庭，集中管辖大熊猫国家公园四川片区环境资源案件。五年来，我院积极加强与地方政府和大熊猫国家公园管理机构的执法司法协作，在国家公园司法保护方面积累了宝贵经验。
今年是《生态环境法典》《国家公园法》实施第一年。我院深入研判大熊猫国家公园保护管理面临的形势任务，依据“十五五”规划和《大熊猫国家公园总体规划》，制定出台《四川省大熊猫国家公园司法保护规划(2026—2030年)》，提出6个基本原则、3项总体目标、6类具体指标以及10项工作措施，以更高水平司法服务保障大熊猫国家公园建设。主要体现在以下四个方面。
一是以更加严密的措施保护生态环境。《规划》紧扣生态系统原真性、完整性保护，坚持“全链条”打击非法猎捕、运输、买卖野生动物及制品行为，纠治滥食野生动物恶习，从严惩处私挖滥采、毁林开荒等破坏动物栖息地行为，依法惩治违法引进、放生巴西龟、清道夫等外来物种破坏生态系统行为，切实将“生态保护第一”理念贯穿始终。
二是以更加务实的态度回应民生关切。《规划》坚持生态保护与民生保障有机统一，依法妥善处理“动物伤农”、污染侵权、林权退出补偿等纠纷，积极探索与地方法院、行政主管部门建立“共享生态法庭”机制，助力构建更为成熟稳定、贴近群众的共享共治格局，一体推进国家公园高水平保护与高质量发展。
三是以更加系统的方式修复生态环境。《规划》秉持恢复性司法理念，提出严格科学的生态损害修复要求，打造升级天府法务区、大熊猫国家公园南入口等生态环境修复(教育)实践基地，积极构建“预防-损害-赔偿-修复”完整闭环，让损害担责原则落到实处、见到实效，最大限度促进生态环境质量整体提升。
四是以更加科学的评价促推治理成效。《规划》坚持效果导向，设置案件审理、规则供给、群众满意度等20余项综合评价指标，涵盖司法服务、协同治理等多个领域，持续擦亮“熊猫绿盾”环境司法品牌，提升专业化司法保护水平，彰显司法参与国家公园生态保护整体效果。
下一步，成都铁路运输第二法院将按照“夯实基础、重点攻坚、巩固提升”三阶段推进规划落实，用心守护“国宝家园”，为建设美丽四川、筑牢长江黄河上游生态屏障提供更加有力司法保障。
谢谢。
