近年来，全球极端天气气候事件频发。从喜马拉雅冰湖溃决对尼泊尔及我国西藏吉隆口岸的冲击，到多地洪涝灾害的严峻考验，气候风险已从远期隐忧变为迫在眉睫的现实挑战。
如何有效治理气候风险、构建具备抗风险能力的韧性金融体系，意义重大。
“气候风险已迫在眉睫，当前社会对气候风险的认知亟须实现两大转变。”中国节能协会碳中和（885919）专委会常务副主任、亚洲开发银行原气候变化首席专家吕学都表示，气候物理风险已从“遥远的未来”变为“迫在眉睫的现实”。
他表示，《巴黎协定》提出的1.5度至2度温升目标正在加速逼近，曾经“百年一遇”的极端天气气候事件已演变为“每年一遇”的常态。此外，全球气候资金配置严重失衡，减排领域资金占比高达60%至70%，而用于降低物理风险的适应资金仅占30%至40%，部分极端情形下减排资金占比甚至达到90%，这一结构性偏差急需纠正。
气候风险评估和协同治理机制亟待完善
面对当前频频发生的气候风险，英国皇家国际事务研究所高级研究员郭江汶强调，气候风险评估须从“粗浅”走向系统多维。
“当前，气候风险评估工作需要进一步改进：一是提高数据精度；二是完善评估的维度。”郭江汶表示，目前，大量研究仍聚焦于极端天气事件带来的直接风险，而对系统性风险、间接风险以及通过供应链传导的跨区域、跨国家的级联风险关注不足。这一现状直接导致科学语言与规划决策语言难以有效对接。
而如果跳过精细化的风险评估直接转为搞气候适应，很容易导致资源错配，甚至造成“适应不良”。关于如何提升气候适应项目对社会资本的吸引力，郭江汶建议，要建立跨行业、跨部门的高效协调机制。气候适应涉及气象、自然资源、农业、水利（885572）等十余个部门，建立多部门常态化的协调机制，让数据、标准和评估结果在各部门间真正流动起来。同时，需要将气候风险评估作为国土空间规划、重大项目可行性研究、环境影响评价的强制性前置条件，为金融提供高质量公共服务产品和安全网。
吕学都认为，要重视跨部门之间的沟通协作。他表示，当前，最大的短板在于数据共享与部门协同。气象、水文、地质等部门掌握大量气候相关数据，但这些数据如何有效共享并被金融系统利用，目前仍存在显著障碍。同时，物理风险、转型风险与金融风险之间的联动存在巨大鸿沟，各部门“各管各的”，缺乏有机整合协调机制。若能在国家层面建立物理风险、转型风险与金融风险的有机协调对接机制，将在全社会层面大幅降低灾害风险。
关于促进协同的路径，吕学都提出，需从两个层面着力，一是制度性协调，政府层面应建立跨部门协调制度，为后续项目实施提供制度保障；二是项目层级协调，每个具体项目均由政府牵头，在制度指导下推进实施。
善用气候风险压力测试结果为金融机构提供决策参考
气候风险评估结果怎么用？对金融机构来说，这是决策的重要依据。
兴业银行（601166）绿色金融部副总经理陈亚芹认为，气候风险压力测试应定位为偏宏观、中长期的风险管理工具。短期内要求其非常精准地量化损失尚不现实，但它确实可以为授信审批、产品定价和资产配置提供有价值的决策参考，将其单独列为硬性控制指标目前条件尚不成熟。
“相关结果可以帮助金融机构识别风险敞口结构。通过设定碳价上升、能耗约束、政策限排等转型场景以及极端天气等物理风险场景，可将表内外资产按行业、区域、风险类型进行分类，测算不同场景下违约概率的变化趋势。”陈亚芹介绍，兴业银行（601166）已开展沿海地区、主要流域、抵质押不动产及高耗能制造业等领域的物理风险测试，可识别出高脆弱性行业与区域，但难以精确到具体客户或项目。
此外，气候压力测试对传统风险管理工具形成互补。传统信贷模型基于历史数据，而气候压测工具具备前瞻性情景推演能力，可对中长期气候风险进行提前识别与预警。同时，这也能倒逼银行内部治理与数据底座建设，提升风控、业务、投行、资管等部门对气候风险的统一认知。
保险从灾后赔付向风险减量延伸
在所有金融工具中，保险是直面气候风险最直接的工具——一旦灾害发生，保险业需要真金白银进行赔付。随着气候变化加剧，气候灾害的发生频率与严重程度均呈上升趋势，保险业承压日益加重，正从传统的灾后赔付向覆盖事前风险查勘、事中风险监测的全链条风险减量体系转型。
“保险的快速赔付本身就是金融体系气候韧性建设的关键环节。”中国太平（HK0966）洋保险集团ESG办公室见习总助杨熙表示，对于小微企业、农户等经营主体而言，灾害发生后财产受损可能导致无法继续生产，进而影响其贷款偿还与投资能力。保险的迅速赔付可帮助其尽快恢复再生产、发放员工工资，从而在整个金融体系中发挥稳定器作用。
但杨熙也坦言，当前风险减量工作面临两大障碍。“一方面，成本与效果的错配，风险雷达系统、专业队伍等体系建设需要大量成本投入，但单个保单(如一亩地、一个小工厂)的保费收入难以支撑体系建设费用，成本责任如何界定尚不清晰。另一方面，风险减量效果的评价困难：灾害是否发生、发生后是否造成承保财产损失，存在多重转化环节；若实施了减量措施但灾害最终未发生，则难以证明减量行为的价值，内部成本摊销与客户沟通均面临挑战。”杨熙解释称。
提升气候适应项目可融资性
在保险之外，应对气候变化，金融支持仍需综合施策。
吕学都以混合融资为例，描绘了多方协同的理想模式：政府以公共资金兜底确立项目意志，开发性金融机构通过深入细致的风险调研与管控将项目风险降至最低，保险公司在此基础上提供风险转移保障，商业银行则在风险可控的前提下投入大规模商业资金，各方各司其职、协同发力，共同推进大型气候风险治理项目落地。
关于提升气候适应项目可融资性，陈亚芹也谈及混合融资。她表示，可将公共资金、商业资金、不同主体的信用与风险承担能力组合在一起，形成“资金+信用+风险”的综合混合。
此外，陈亚芹提出了“组合拳”思路。在风险分担方面，通过财政资金或风险分担池等机制分散项目风险；在风险转移方面，利用保险等金融工具在不同金融主体间分散风险；在价值量化方面，将适应项目的额外社会效益量化、价值化，提高项目收益水平。“可以借鉴碳减排支持工具模式，以‘宁让收益、不让风险’的原则覆盖项目风险。”她同时呼吁，数据应成为国家级基础设施，由公共平台统一管理，以保障数据质量与可比性。
