中国发展改革报社记者|田新元
日前，国家统计局、科学技术部、财政部联合发布了《2025年全国科技经费投入统计公报》，国家统计局社科文司统计师罗秋实表示，我国研究与试验发展(R&D)经费稳定增长，投入强度超经合组织(OECD)国家平均水平。
2025年，我国R&D经费投入总量突破3.9万亿元，达到39288.2亿元，比上年增长8.2%，保持稳定增长趋势。“十四五”时期，我国R&D经费年均增长10.0%，高于美国(8.4%)、德国(6.2%)、法国(4.8%)、日本(5.8%)、韩国(8.9%)等国家，在世界主要经济体中居于前列。目前，我国R&D经费总量居世界第二位。
从投入强度看，2025年，我国R&D经费投入强度(R&D经费与GDP之比)为2.80%，比上年提高0.11个百分点，延续较快提升态势。2025年，我国R&D经费投入强度在世界上列第12位，首次超过OECD国家平均水平(2.72%)。
罗秋实认为，我国企业创新主体地位稳固，研究机构和高等学校研发投入保持较快增长。
企业、政府属研究机构和高等学校是我国研究与试验发展活动的三大执行主体。2025年，这三大执行主体R&D经费分别为30394.4亿元、4572.3亿元和3407.3亿元，分别比上年增长7.7%、8.1%和11.1%。企业科技创新主体地位稳固，企业R&D经费首次突破3万亿元，占全社会R&D经费的比重为77.4%，是拉动我国R&D经费增长的主要力量。
从国际比较看，我国企业R&D经费占比水平(77.4%)接近美国(77.6%)和日本(78.9%)，高于德国(68.2%)、法国(66.0%)等欧盟国家。
我国基础研究投入较快增长，国家战略科技力量贡献突出。罗秋实表示，分活动类型看，2025年，我国基础研究、应用研究和试验发展经费分别为2834.6亿元、4441.6亿元和32012.0亿元，分别比上年增长13.3%、3.2%和8.4%。基础研究经费增速高于R&D经费增速5.1个百分点，延续两位数快速增长势头。
高等学校和政府属研究机构是我国基础研究活动的主力军，2025年，基础研究经费增长的贡献率分别为49.9%和38.7%。作为国家战略科技力量的重要构成，国家实验室体系建设不断推进，高水平研究型大学加大科学研究投入，中央属研究机构和高校基础研究投入合计增长18.5%。企业基础研究投入增长14.2%，延续近年来快速增长势头。
财政科技支出稳步增长，有力保障高水平科技自立自强。根据全国财政决算数据，2025年，国家财政科学技术支出为13184.5亿元，比上年增加555.3亿元，增长4.4%。其中，中央和地方财政科技支出分别为4473.2亿元和8711.2亿元，占全国财政科技支出的比重分别为33.9%和66.1%。
罗秋实认为，下阶段，要持续加大全社会研发经费投入力度，巩固科技创新领域普惠性政策供给，构建与科技创新相适应的科技金融体系，有效发挥财政经费在科技投入中的风向标作用，完善多元化投入格局，为加快推进高水平科技自立自强提供坚实保障。
