国务院新闻办公室于2026年10月19日（星期一）下午3时举行新闻发布会，请商务部部长助理袁晓明、工业和信息化部科技司司长魏巍、商务部市场体系建设司司长孟岳、文化和旅游部产业发展司负责人周汉萍介绍加快推进科技兴商有关情况，并答记者问。
以下为发布会文字实录
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天《关于加快推进科技兴商的意见》已经公开发布。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到商务部部长助理袁晓明先生，请他为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，工业和信息化部科技司司长魏巍先生，商务部市场体系建设司司长孟岳先生，文化和旅游部产业发展司负责人周汉萍女士。
现在，请袁晓明先生作介绍。
商务部部长助理 袁晓明
各位记者朋友，大家下午好！非常高兴和相关部门的同事一起，向大家介绍《关于加快推进科技兴商的意见》有关情况。首先，感谢各位媒体朋友长期以来对商务工作和商贸创新发展的关注和支持。
党中央、国务院高度重视科技创新和扩大内需工作。习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。这为我们推进科技兴商工作提供了根本遵循。“十五五”规划纲要对建设强大国内市场作出系统部署，明确提出要强化新技术应用。近期，中共中央、国务院又印发了《关于发展新质生产力的意见》，对推动科技创新和产业创新深度融合作出部署。
商贸行业是连接生产和消费的关键纽带，是建设强大国内市场的重要支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、具身智能、数字孪生等新技术快速迭代，正在深刻改变商贸的组织方式、运营模式，改善消费体验。通过科技赋能，可以从供给端增加商品和服务供给，提升供给质量，从需求端丰富消费场景、降低消费者决策成本，从流通端提升运行效率、降低物流成本，推动供需在更高水平上实现动态平衡。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部会同相关部门，在深入调研的基础上，研究制定了《关于加快推进科技兴商的意见》，已于近日正式发布。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为首要任务，以科技创新为动力，紧扣发展新质生产力部署要求，统筹推进商品消费提质、服务消费扩容、流通效率提升与场景融合创新，推动商贸全链条智能化、绿色化、融合化发展，为建设强大国内市场提供有力支撑。
《意见》以科技兴商为主线，提出18条具体举措，概括来讲主要包括以下四个方面。一是科技赋能商品消费提质。聚焦商品供给与消费需求精准对接，推动商品供给迭代升级，通过发展柔性制造、个性化定制等，促进商品消费供需匹配。二是科技推动服务消费扩容。紧扣消费升级趋势，提升家政、餐饮等基本需求类服务水平，扩大文旅、体育等升级类服务供给，做优个性化服务品质，提升服务消费体验。三是科技畅通商贸流通链条。围绕流通提质增效，加快实施数智供应链发展专项行动，推动批发零售转型升级、构建电子商务品质化生态。四是科技塑造未来商业场景。顺应商业发展趋势，打造和培育智能化、绿色化、融合化场景。同时，从标准体系、基础设施、安全监管、研发转化、人才培养、财政金融等六个方面优化发展环境，强化支撑保障。
下一步，商务部将会同相关部门，认真抓好《意见》的贯彻落实，及时总结典型经验，推动各项措施落地见效，真正把科技创新的势能转化为商贸发展的动能。也真诚希望媒体朋友们持续关注、广泛宣传，共同推动科技兴商走深走实。
我就先介绍这些，谢谢！
周建设
谢谢袁晓明先生的介绍。现在请大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者
此次出台的《关于加快推进科技兴商的意见》是首份以“科技兴商”为主题的政策文件。请问一下这次文件的主要特点是什么？谢谢。
袁晓明
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。本次《意见》是立足新发展阶段，首次以“科技兴商”为主题，出台的一份综合性、系统性文件。核心是把科技创新作为贯穿商贸全链条的重要驱动力，推动科技与商贸深度融合。政策的主要特点，可以用三个字来概括：“新”“全”“实”。
“新”，就是突出科技创新，适应消费新趋势新变化。随着人民生活水平提升，消费者更加注重产品的品质和消费体验。根据商务部商务大数据显示，今年1-9月，重点平台智能眼镜销售额增长1.1倍。人工智能、物联网、区块链等新技术，在消费领域广泛应用，科技创新日益成为推动消费扩容升级的重要举措。《意见》紧扣新一轮科技革命和产业变革，既立足当前扩大消费的现实需要，着力激活消费市场；又着眼长远发展，以科技创新改造提升传统商贸、培育壮大新兴业态，为商贸高质量发展注入持久动力。
“全”，就是突出双向发力，覆盖商贸全链条全业态。纵向上，从供给端的产品研发、生产制造、服务提供，到流通端的批发、物流、电商，再到消费场景，将科技创新融入到商贸各环节。横向上，既用新技术改造提升零售、餐饮、家政等传统业态，让传统的消费焕发新活力；同时，也培育商业智能体、绿色循环消费等新业态新模式，让新型消费释放新动能，形成供需两端协同、传统消费与新型消费并举的完整政策体系。
“实”，就是突出问题导向，确保政策可落地可检验。《意见》聚焦商贸领域突出问题精准施策。例如，针对商品供需适配问题，提出发展柔性制造、推广按需生产等模式，培育一批具有行业影响力的定制品牌。围绕丰富优质服务供给，提出推动家政、医疗、养老托育等民生服务数智化转型，拓展智慧教育、智慧文旅、智能体育等升级服务。针对电商品质问题，提出开展品质电商培育行动，加强重点产品电商平台联网核查。
可以说，《意见》中的措施都紧扣实际应用场景，通过发挥超大规模市场优势，推动技术与市场高效对接，切实让科技创新成果惠及经营主体和广大消费者。谢谢。
经济日报记者
文件在“科技赋能商品消费提质”部分提出商品供给迭代升级，深入实施“人工智能+制造”专项行动，请问目前专项行动的进展如何？下一步将如何赋能商品消费提升品质？谢谢。
工业和信息化部科技司司长 魏巍
感谢您的提问，这个问题我来回答。今年7月，习近平主席在世界人工智能大会上指出，“全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用”“让人工智能赋能千行百业”。工业和信息化部深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持产业发展和应用促进两手抓，推动人工智能深度赋能新型工业化。根据测算，2025年我国人工智能核心产业规模超1.2万亿元。当前，各类智能产品和服务正加快普及应用，AI手机进入“口袋中”，智能网联汽车跑在“公路上”，人形机器人加快走进“工厂里”。去年底，我们联合商务部等7个部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》。近一年来，专项行动纵深推进，取得积极成效。
一是场景牵引应用拓展。按照“一业一图谱、一景一档案”的模式，围绕钢铁、汽车、医药等20个行业，凝练1000余个高价值应用场景，发布285项典型应用案例，组织超5000家企业供需对接，规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%。
二是持续夯实产业底座。深入实施“模数共振”行动，聚焦20个重点工业领域，打造超500个高质量数据集，推广100余款工业智能体。制定上百项相关国家标准和行业标准，牵头研制70多项国际标准。发布智能体互联协议并加快推广应用。
三是加速创新人工智能终端产品。构建《人工智能终端智能化分级》系列国家标准体系，已经发布了智能手机、电脑、电视、眼镜等7个具体品类标准，目前已有超百款产品达到辅助级能力要求，可以理解用户意图、主动提供服务。2026年上半年，各类智能终端出货量超1亿台。
四是培育优质企业和人才。截至今年6月底，人工智能企业数量超6600家，实施人工智能应用服务商培育行动，加快打造服务商资源池，建设国家卓越工程师实践基地，汇聚人工智能人才“活水”。
五是优化产业生态环境。建设人工智能开源社区AtomGit，释放开源活力。成立600亿元国家人工智能产业投资基金，投出一批优质项目。实施《人工智能科技伦理审查与服务办法》，防控伦理风险，推动人工智能产业健康发展。
下一步，我们将加力推进人工智能产业发展和赋能制造业，以更实举措助力商品消费提质升级。重点做好三个方面的工作：一是强化技术供给。通过“揭榜挂帅”等渠道，持续攻关人工智能关键技术，面向真实场景需求，加快产出一批高性价比、可复制的智能解决方案，促进传统产业转型升级，拓展新兴和未来产业发展空间。二是加速产品焕新。联合商务部等部门，结合“以旧换新”等渠道，加快AI电脑、手机等产品普及。推动脑机接口、具身智能等智能终端攻关迭代，发展智能工业母机、智能农业机械、智能医疗器械，满足千行百业智能化需求。三是畅通产销衔接。培育一批优质人工智能应用服务商，持续开展供需对接“深度行”活动，畅通智能产品从车间到商圈、从生产到消费的渠道，让更多“智能好物”摆上货架、惠及百姓。
谢谢。
新黄河客户端记者
当前，人民群众对教育、体育、养老、托育等生活服务品质的要求越来越高。请问《意见》有哪些具体举措，通过科技手段推动服务消费领域提质升级？谢谢。
商务部市场体系建设司司长 孟岳
谢谢您的提问。正如您所说的，随着居民生活水平的持续提升，大家对生活服务的需求已经从原来的“有没有”转向现在的“好不好”，服务消费逐步成为推动消费增长的重要力量。今年1-9月，服务零售额同比增长5%，快于商品零售额增速。我们这一次出台《意见》，把科技推动服务消费扩容作为重要板块，应用人工智能、大数据等技术，从基本需求类、升级类、个性化服务三个方面进行赋能。
一是以科技提升基本需求类服务水平，让服务更省心、更靠谱。针对家政、养老托育这些日常需求，我们鼓励家政企业与科技企业合作打造智能家政服务平台，推动服务评价、服务流程线上可追溯，提升家政服务规范化水平。我们支持建设智慧养老机构，通过智能穿戴设备、人体感知监测技术，实现健康监测、紧急救助等功能，提升养老服务的保障能力。同时，我们鼓励有条件的地方探索人工智能在健康管理、康复护理等方面的应用，让优质健康服务惠及更多家庭。
二是以科技扩大升级类服务供给，让服务体验更丰富、更多元。比如，在体育领域，我们推进“数据要素×体育”行动，培育沉浸式互动式观赛等体育消费新模式，满足群众多样化的健身休闲需求。在教育领域，升级国家智慧教育平台，面向社会开放优质的教育资源，不管是学生还是上班族，都能够更加便捷地获取优质课程。同时，我们推广普及一体化电视、插入式微型机顶盒等视听终端，让更多人享受到丰富的视听内容。
三是以科技拓展个性化服务业态，让创新服务更贴心、更规范。我们坚持科技向善，培育健康规范的机器人、虚拟数字人陪伴等智能服务新业态，支持超高清视听、数字孪生等技术在商圈、文旅、教育培训方面的应用，催生更多个性化消费场景，给大家带来不一样的消费体验。在鼓励创新的同时，我们也将加强对企业行为的引导和规范，守住新技术应用的安全底线。
下一步，我们将会同有关部门，持续引导经营主体提高新技术的应用水平，推出更多消费者用得上、用得好的优质服务，不断满足人民群众高品质、多样化服务消费的需求。谢谢。
顶端新闻记者
《意见》提出，扩大升级类服务供给，部署开展“人工智能+文化和旅游”应用试点。请介绍一下推动这项试点的进展情况，将重点推进哪些技术融合与产品的创新？谢谢。
文化和旅游部产业发展司负责人 周汉萍
感谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，伴随人工智能等新技术的迅猛发展，文化和旅游的体验维度更加多元，各种新场景、新业态应运而生，一批沉浸式体验、数字演艺、智慧游览项目落地见效。一批文博场馆、旅游景区运用数字孪生、扩展现实、超高清等技术活化文化资源，把沉睡的文物、厚重的历史转化为游客看得见、能参与、可共情的文旅产品。比如大家可能已经习惯了戴着AR眼镜在博物馆里看展陈；在假期出行的时候，大家可能也习惯了用AI助手帮助打理出行规划。文旅新业态已经成为拉动内需、促进就业、活跃市场、提振消费信心的重要增长点。
不久前，文化和旅游部相继印发了《文化和旅游发展“十五五”规划》以及《文化产业发展“十五五”规划》，明确“推动科技赋能文化和旅游发展”重点任务，推动人工智能与文化创作、公共服务、非遗传承、旅游服务、市场治理等深度融合，培育一批可复制、可推广的高价值应用场景和典型案例，以人工智能重塑文化和旅游的生产、服务与治理方式，让技术围绕真实场景和真实需求展开。目前，我部已经按照工作计划，遴选立项了14个项目开展“人工智能+文化和旅游”应用试点工作，积累经验并推动试点成果在全国落地实施。
接下来，我们将进一步贯彻落实上述两个“十五五”规划。首先，加强文化科技基础理论研究和战略性技术创新研究，突破文化发展制约性关键技术，强化新兴产业和未来产业新技术、新装备在文化和旅游场景中的中试验证、率先应用和首发经济作用。其次，探索建立文化数字资产确权、定价、交易机制，把握文化领域智能技术发展方向。再次，持续丰富高品质文旅供给，培育文化和旅游融合发展新形态，把技术优势转化为文旅产业发展的新质生产力，更好地服务科技兴商工作大局。
谢谢。
中国经营报记者
在商贸领域，很大比例的经营主体是中小微企业和个体工商户。请问科技兴商政策将重点从哪些方面发力，让广大中小微商贸企业、个体工商户切实享受红利？谢谢。
袁晓明
谢谢您的提问。这个问题抓住了政策落地的关键，也是我们政策制定中重点考虑的问题。商贸领域绝大多数经营主体都是中小微企业和个体工商户。根据第五次全国经济普查，仅批发零售、住宿餐饮领域个体经营户就将近5600万个。他们是稳就业、惠民生的重要支撑，也是我们政策重点服务的对象。《意见》充分考虑中小微商贸企业和个体工商户的现实需求，从五个维度发力，精准释放政策红利。
一是技术创新方面。深入实施人工智能中小企业创业支持计划，推动普惠算力资源向商贸领域人工智能创业企业拓展。建设高质量数据集和可信数据空间，并有序向中小商贸企业开放，降低数据使用成本。在消费品领域，培育一批技术转化机构，为中小商贸企业提供技术评估、场景适配等服务。
二是成果应用方面。依托商业技术应用创新中心，推动将成熟的技术方案、数字化工具向中小商贸企业开放共享。例如，智能收银、客流分析、库存管理等工具，企业可以低成本快速接入，提升数字化经营能力。培育一批数智供应链领军企业，推动大企业向中小微企业开放供应链，支持中小微企业成为科技成果产业化的重要力量。
三是人才支撑方面。支持高校、职业院校与商贸企业共建培训平台，开展订单式、岗位直通式培养，增加商贸领域复合型人才供给。同时，推动设置物流机器人应用技术员等新职业、新工种。面向中小商贸企业开展实用技能培训，缓解人才短缺问题。
四是市场拓展方面。线上，通过品质电商培育行动，支持中小商贸企业拓展线上渠道，提升网售商品竞争力。线下，结合步行街商圈改造、商旅文体健融合消费场景培育，带动周边中小商贸企业获得更多客流。
五是财政金融方面。统筹利用现有资金渠道，推动新兴技术在消费领域的普及应用。鼓励金融机构加大对新型消费场景的金融支持，提供多样化的金融产品和服务。这些措施将有助于缓解包括中小微商贸企业在内的各类经营主体的融资问题，减轻转型的资金压力。
总的来说，科技兴商是全行业各类主体共同参与的“大合唱”。大企业搭平台、攻技术、做示范，中小企业用工具、享服务、拓市场，各类主体各展所长、各得其所，共同分享科技兴商的发展红利。谢谢。
上游新闻记者
现在以人形机器人为代表的具身智能产品正加快走出实验室，逐步走进商圈门店等现实场景。想了解一下人形机器人产业目前发展态势，工业和信息化部下一步怎样推动其在消费商贸领域应用？谢谢。
魏巍
感谢您的提问，我来回答这个问题。具身智能是人工智能从“数字世界”走进“物理世界”的关键载体，正在成为培育新质生产力的重要抓手。工业和信息化部深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以应用为牵引，着力加强场景开放，带动技术创新和产业发展，深化生态建设和开放合作，推动以人形机器人为代表的具身智能产业实现三个“加速”。一是规模体量加速壮大。今年上半年，我国人形机器人整机产品突破400款，产量超4万台，预计全年将突破10万台。二是创新能力加速跃升，我们集聚产学研优势力量，攻关人形机器人和具身智能运动控制、仿真模拟、触觉传感等一批关键技术，带动产品性能不断跃升。三是产业应用加速落地。我们实施人形机器人与具身智能实景实训专项行动，推动相关产品在仓储物流、餐饮零售、家庭服务等300多个重点场景加快验证和部署，整机作业能力、场景适配能力持续提升。
下一步，我们将统筹发展和安全，按照“创新驱动、应用牵引、生态协同”的思路，以人形机器人为“小切口”，带动具身智能大产业发展，推动相关产品和服务加速落地应用，为科技兴商注入新的动能。一是着力“攻技术”。面向重点领域典型应用场景，“揭榜挂帅”攻关关键共性技术，形成适配特定作业需求的解决方案。二是着力“拓场景”。深入推进实景实训，深挖工业、特种、民生等领域的重点场景需求，鼓励商贸企业开放场景，协同开展实训验证，形成一批标杆应用。三是着力“筑生态”。发布《国家人形机器人产业标准体系建设指南（2026版）》，研制发布场景应用急需标准，高水平建设人形机器人开源社区，促进创新成果开放共享。四是着力“保安全”。构建人形机器人产业监测体系，加强产品质量、网络和数据安全方面的检验检测，开展伦理治理和服务，以高水平安全保障高质量发展。
谢谢。
21世纪经济报道记者
文件提出要做优个性化服务品质，支持超高清视听、数字孪生等技术，赋能文旅、国潮等领域的IP研发设计。请问文化和旅游部如何依托这些技术丰富产品供给，培育文旅消费新场景？谢谢。
周汉萍
感谢您的提问，这个问题我来回答。文旅产业是充满想象力和烟火气的产业，也是新技术落地应用的优质场景。当前，我国文旅消费持续升温，据国家统计局统计，2026年上半年，全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入7.2万亿元，比上年同期增长4.6%。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类，实现营业收入3.52万亿元，比上年同期增长9.6%，快于全部规模以上文化企业5个百分点。沉浸式体验、数字演艺、旅游演艺等业态快速崛起，一批沉浸式新空间落地生根。
围绕科技赋能IP创新、丰富产品供给、培育文旅新场景、扩大文旅消费，文化和旅游部重点做了这几个方面的工作：
在政策方面，不断完善政策体系，先后出台《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》。
在内容方面，不断丰富产品供给，持续组织沉浸式、品牌授权、演艺等主题的新业态新场景供需对接活动，为数字内容、虚拟现实、超高清技术企业对接景区、商圈、文博场馆，推动高新技术转化为可落地、可体验的文旅产品。开展文化数字资产交易试点，举办文化数字资产交流活动。
在促消费方面，不断培育消费新场景。牵头起草并由国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点 繁荣文化和旅游消费的若干措施》，参与制定提振消费专项行动方案、培育服务消费新增长点工作方案。常态化举办全国文化和旅游消费月主场活动，把新产品、新成果推向全国文旅市场，并通过发放消费券等消费补贴，鼓励居民游客体验文旅新业态、新场景，激发文旅消费活力。
下一步，我们将引导科技企业持续攻坚关键技术；引导各地立足资源禀赋差异化发展，提高文旅产品质量；加强人才队伍建设，推动高校、科研院所与文旅企业协同育才。谢谢。
中国新闻社记者
我们注意到，《意见》这次提出要培育建设商业技术应用创新中心，请问将如何发挥企业在支撑科技兴商方面的作用？谢谢。
孟岳
谢谢您的提问。建设商业技术应用创新中心是我们推进科技兴商、发展新质生产力的重要抓手。主要目的是针对商贸领域一些共性的技术难题，打造从技术研发到场景验证，再到成果转化的全链条创新平台。去年12月份，我们公布了第一批9家创新中心的培育名单，确定了三个方面，分别是数字化、智能化和绿色化，覆盖数字生活、品质电商、智慧商圈、绿色流通等领域。经过半年多的建设，应该说已经取得了阶段性的成果。
第一，是数字化方向。创新中心聚焦传统业态的转型需求，推动大数据等技术融入商圈运营等场景。给大家举两个例子，比如，智慧商圈创新中心，建立了大数据分析、智能营销等数字化平台，而且已经在广州天河路核心商圈进行了推广使用，通过使用这个系统，优化了业态布局，有效提升了商圈吸引力。节假日的客流量增长超过10%。数字生活创新中心，依托全国2000多家零售门店的数据，打造数字化供给信息平台，通过收集分析用户需求，推动品牌商开发出了650多款新产品，更好满足消费者的需要。这些数字化解决方案，可以向中小商圈、县域市场进行复制推广，带动商贸行业数字化转型。
第二，是智能化方向。针对电子商务、民生服务等场景，推动人工智能、数字虚拟人技术落地应用。比如，品质电商创新中心，自主研发了人工智能查验系统，通过运用AI大模型，能够快速识别商品的真伪，为消费者提供商品鉴别服务。再比如，数字人创新中心，实现数字人在人像、表情、动作等方面的高度还原，形象非常逼真，可以广泛应用于直播电商、智能导购等场景，目前已经服务了一万多家企业，帮助企业降本增效。
第三，是绿色化方向。主要是推动绿色智能技术在仓储、物流等方面的应用。比如，绿色供应链创新中心，研究开发了智能机械臂，有效解决了非标包裹码垛的行业难题，提升了仓储空间利用率和作业效率，分拣成本比人工降低了50%。绿色流通创新中心，打造新能源智慧物流系统，经过在华北地区多条干线公路上的验证，能耗可以降低30%，碳排放可以减少15%，为绿色多式联运、低碳物流发展探索了可行路径。
下一步，我们将继续强化企业在科技创新中的主体地位，进一步加大培育力度，充分发挥创新中心的支撑作用。一是持续开展技术攻关，聚焦行业前沿和共性问题进行发力，补齐商贸领域的技术短板。二是加快成果推广应用，让更多商贸企业能够使用上这些成熟的技术方案，提升数智化经营水平。三是完善协同创新机制，促进产学研用各方资源的深度融合，真正把创新中心打造成科技兴商的“排头兵”和“试验田”。
谢谢。
周建设
今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。大家再见！
