中证报中证网讯(记者熊彦莎)中国证券报记者10月19日从国家税务总局获悉，10月19日，税务部门集中曝光3起纠治“开票经济”涉税问题相关案件。“开票经济”是违规招商引资和“内卷式”竞争的突出表现形式之一。较为典型的是不法分子通过空壳企业虚开发票骗享财政奖补、关联企业之间“相互开票”“循环开票”等方式人为做大销售规模，造成“数字繁荣”假象。这不仅直接破坏经济税收秩序，造成国家重大损失，还严重扰乱公平竞争的市场环境，阻碍全国统一大市场（885988）建设。
在第一起案件中，国家税务总局驻上海特派员办事处核查发现，江西南昌经济技术开发区违规引入开票公司搞“开票经济”。经查，2020年，南昌经济技术开发区管委会通过税收返还方式，引进芝麻开门电子商务有限公司，并约定“年实现开票金额预计10亿元，缴税不低于1000万元”。2020年以来，芝麻开门公司利用负责邮政代开发票信息系统开发及运维之便，违规代开发票金额达43.4亿元，其中违反江西省税务局关于代开发票品目限制的规定开具砂石、水泥（884060）、混凝土等品目发票5.9亿元，并获取地方财政奖补合计2407.51万元。
目前，对芝麻开门电子商务有限公司涉税违法行为，国家税务总局驻上海特派员办事处督促南昌经济技术开发区税务局在暂停其开票的同时，下发《税务事项通知书》，责令其限期缴纳税款560.35万元；指导赣江新区税务局稽查局开展立案查处，督促对该公司涉嫌违法犯罪行为移送相关部门处理。
对基层税务机关及税务人员放任失管等违规违纪行为，江西省税务局党委已责令赣江新区税务局党委作出书面检查，对南昌经开区税务局党委予以通报，对时任南昌经开区税务局党委书记、局长徐某等24人分别给予撤销党内职务、撤职、执法过错责任追究等处理。同时，南昌市纪委正在对南昌经济技术开发区在该案中涉嫌违规违纪行为的相关人员进行查办。
在第二起案件中，国家税务总局南宁市税务局核查发现，广西南宁轩鹏农业发展有限公司(以下简称轩鹏公司)通过虚构贸易“循环开票”造成国有企业重大经济损失。经查，2023年至2025年，轩鹏公司利用虚假资质获得多个地方国企的生猪购销业务，并依托国企合同“背书”和盗用屠宰证等手段，提供虚假资料，骗取数电发票额度，累计对外开具发票金额近88亿元，同期取得发票金额约22亿元，绝大部分购销业务均为虚假的生猪交易。目前，税务部门已对轩鹏公司以及参与“循环开票”的相关公司立案查处并暂停发票使用，公安部门正对轩鹏公司及其实控人的涉嫌违法犯罪行为进行侦办。
第三起案件为国家税务总局红河州税务局稽查局依法查处以李虎森为首的犯罪团伙虚开增值税发票骗享财政补贴案件。经查，2023年至2024年，以李虎森为首的犯罪团伙在云南红河州成立森茂红河电子有限公司，在无真实业务的情况下，虚开增值税专用发票24份、接受虚开增值税专用发票20份，虚开发票价税合计2739.97万元。其在不具备投资能力的情况下，通过虚假投资，虚增投资规模，伪造业务假象，骗享地方政府生产设备购置补贴相关政策，累计骗补1000万元。
2025年9月，税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规规定，对其作出追缴税费款、加收滞纳金并处罚款共计199.14万元的处理处罚决定。2026年3月，蒙自市人民法院一审宣判，团伙主犯李虎森犯合同诈骗罪、虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑14年4个月，并处罚金45万元。
广大经营主体应坚持合规经营、诚信纳税，依靠真实业务与合规管理实现长远发展。税务部门表示，将进一步增强“甄别力”，提高“精准度”，打好“组合拳”，在保障企业正常生产经营开票需求的同时，深入推进常态化科学精准纠治“开票经济”，规范经济秩序，推动实现标本兼治，促进经济更好实现实实在在的增长。
中山大学法学院教授杨小强表示，唯有相关部门协同联动、强化全链条监管，从严查处违规享受财政补贴、虚增财政收入等违法行为；全社会形成崇尚法治、坚守诚信的良好氛围，凝聚共治合力，才能铲除“开票经济”滋生土壤和存在条件，推动实现标本兼治。
