“刚回乡创业时，缺少资金十分棘手。现在银行支持我们青年返乡创业，解决了起步资金这一最大难题。”谈起返乡创业经历，安徽省铜陵市枞阳县高校毕业生陶某深有感触。大学毕业后，他放弃城市工作机会返乡，承包水面从事河蚌培育与特色水产养殖（884006），如今养殖规模稳步扩大，还带动周边农户共同增收。
2026年，中国人民银行安徽省分行制定15件民生领域金融支持实事，将推动创业担保贷款扩面增效作为促进创业带动就业的重要举措。中国人民银行铜陵市分行认真落实，聚焦返乡农民工、高校毕业生等重点群体，推动政策、服务、产品协同发力。截至2026年6月末，全市创业担保贷款余额3.47亿元，惠及创业人员1705户。
政策“组合拳”加力 创业担保贷款提额降息扩面
2026年，中国人民银行铜陵市分行联合市财政、人社等部门，从经办机构、担保条件、贷款利率、风险分担等维度对创业担保贷款政策进行全面优化升级，通过增加经办银行、提高免反担保额度、调整利率报价和风险比例等方式，预计全年可为创业者节约贷款利息支出400万元，符合条件的创业者最快两天即可完成贷款审批发放。该行还联合财政、人社等部门开展“乐创铜都”创业担保贷款政策解读活动，推动政策红利加快落地。
目前，铜陵市个人创业担保贷款最高额度可达50万元，小微企业可达400万元，投放对象覆盖返乡农民工、退役军人、失业及就业困难人员，贷款利率较其他产品平均下降100BP，切实减轻创业者财务负担。
服务下沉一线 把政策和服务送到返乡人员身边
中国人民银行铜陵市分行联合市人社、财政等部门把返乡创业政策宣介会开到乡镇集市、村居社区和创业园区，围绕创业担保贷款申请条件、财政贴息以及一次性创业补贴、免费创业培训等扶持政策开展面对面解读，组织经办银行现场受理贷款申请，让返乡人员听懂政策、找准门路。
辖内各银行同步开展“进乡镇、进村居、进园区”走访，建立返乡创业人员台账，做到需求早掌握、服务早跟进。
义安区天门镇返乡农民工董某正是这一机制的受益者。2025年，他计划扩建生猪养殖（884275）场，却面临50万元资金缺口，邮储银行（601658）铜陵市分行客户经理进村宣讲获悉后，主动对接创业担保贷款政策，上门一站式办贷并免除评估、抵押等全部费用。50万元贷款快速到位，董某的养殖规模从300余头扩至600余头。今年以来，邮储银行（601658）铜陵市分行个人创业担保贷款已支持乡村能人创业者141人，贷款金额3477.5万元。
产品创新加力 构建返乡创业多元金融服务生态
中国人民银行铜陵市分行引导辖内金融机构创新产品与服务模式，合力支持返乡创业。
工行铜陵分行依托“AI＋大数据”智能风控创新落地“烟火贷”“优质商圈贷”，整合工商、纳税、经营流水等多维信息为小微商户精准画像，最快当日审批放款；桐城农商银行枞阳支行制定出台“桐乡贷”，精准覆盖在外创业经商的本土群众，依托大数据风控实现全流程线上“秒批秒贷”；邮储银行（601658）铜陵市分行构建以创业担保贷款为核心、“极速贷”“产业贷”“农牧贷”等线上产品为补充的创业金融产品体系，对返乡创业人员实行“一户一档、分层对接、精准授信”，让返乡创业者“少跑腿、零跑腿”。目前，全市已逐步构建起“政策＋信贷＋保险”多元支持体系，覆盖创业各阶段资金需求。
