【大河财立方消息】10月20日，山东省人民政府印发《山东省旅游业发展“十五五”规划》。
规划明确，到2030年，山东省年接待国内外游客达到11亿人次，旅游总收入达到1.4万亿元，全域旅游及相关产业增加值占GDP比重达到6%左右。
规划还提到：
探索“具身智能+旅游”落地应用，支持山岳型景区投放登山助力机器人。
依托文旅科技平台打造“人工智能行程助手”，精准生成个性化旅行推荐。
打造“人工智能+混合现实”导游导览新模式，构建虚实融合、实时交互的超沉浸式体验。
支持景区部署数字人讲解员，运用人工智能生成内容(AIGC)、三维(3D)打印技术创新文创设计生产。
培育壮大龙头企业，扶持重点文旅企业，推动国有文旅企业深化改革，支持山东文旅集团打造全国一流文旅企业。
开展全国头部文旅企业精准招商，引导中小微企业向“专精特新”发展，鼓励各类企业跨界发展旅游。
建立全省文旅企业上市后备资源库，鼓励有条件的文旅企业上市。
山东省旅游业发展“十五五”规划
为完善现代旅游业体系，加快建设旅游强省，根据《旅游强国建设“十五五”规划》、《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合山东实际，编制本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平文化思想，坚持旅游为民、守正创新、提质增效、融合发展，以完善现代旅游业体系、推动高质量发展为主题，以推进文旅深度融合为主线，聚焦以新供给创造新需求、以新需求牵引新供给、以新场景激发新活力、以新模式引领新发展，着力塑造旅游业发展新动能新优势，高水平建设具有世界风范、展现中国精神、彰显齐鲁风韵的国际著名文化旅游目的地，为新时代社会主义现代化强省建设提供有力支撑。
到2030年，全省现代旅游业体系更加完善，优质旅游供给更加丰富，公共服务效能持续提升，智慧绿色发展创新突破，旅游融合带动作用显著增强，旅游的普惠性进一步凸显，初步建成现代化旅游强省，发展成为国家文旅融合新高地、全国乡村旅游目的地、滨海休闲度假首选地。全省年接待国内外游客达到11亿人次，旅游总收入达到1.4万亿元，全域旅游及相关产业增加值占GDP比重达到6%左右。
二、优化旅游空间布局
(一)两圈辐射拉动
济南都市旅游圈。深入实施济南“强省会”战略，持续完善现代旅游综合服务功能，增强中心城市旅游发展能级，做优“泉城济南”品牌。带动淄博、泰安、德州、聊城、滨州等周边城市一体化发展，推进济淄、济泰旅游同城化建设，将济南打造成为联动京沪、带动全省的旅游枢纽城市。
青岛都市旅游圈。深入实施青岛“强龙头”战略，持续提升城市旅游品牌和服务质量，做优做强海上旅游特色，丰富海洋旅游产品供给。发挥全国重点旅游城市功能，打造国内国际“双循环”战略节点，引领周边城市创新旅游场景、孵化未来业态，激发入境旅游活力，提升全省旅游开放合作水平。
(二)双轴引领联动
“山水圣人”中华文明标识轴。以济南、泰安、曲阜为核心城市，沿104国道南北延伸，通过风景道串联沿线旅游资源，培育一批“见识齐鲁”载体，推出一批文化主题旅游线路，打造具有独特魅力的文化旅游体验廊道。
“山海齐鲁”陆海统筹联动轴。以济南为枢纽，沿黄河、济郑高铁西连德州、聊城，沿齐长城、济青通道向东串联泰安、淄博、潍坊、青岛，畅通内陆区域与沿海区域的旅游交通联系，打造链接东西的黄金旅游廊道。
(三)四极创新带动
培育淄博、烟台、济宁、临沂四大旅游发展创新增长极，总结推广各市在优化全域资源配置、迭代文旅消费场景、创新区域营销策略、提升旅游服务质量等方面的实践经验，强化引领带动作用。
(四)五带协同集聚
依托特色文化廊道、地理廊道和交通廊道，构建黄河入海旅游带、千里滨海旅游带、鲁风运河旅游带、鲁南风情旅游带、京沪辅助通道旅游带五大特色旅游带，以廊带经济促进全省旅游协调联动。
(五)多点高效支撑
打造一批高品质旅游休闲城市。发挥旅游赋能城市更新、赓续城市文脉、塑造城市品牌的独特作用。推动济南建设国际化旅游城市，推进青岛建设面向东北亚地区的入境游首站城市，引导烟台、威海、日照打造滨海休闲度假旅游目的地城市。推动济宁打造世界文化旅游名城，泰安打造彰显泰山文化的国际旅游胜地，引导淄博向区域旅游消费中心城市转型，推进临沂打造红色和生态旅游目的地城市，支持枣庄建设大运河文化旅游名城，引导东营、潍坊、德州、聊城、滨州、菏泽等城市特色化发展。
培育一批“宝藏小城”县域旅游目的地。开展县域旅游发展提升行动，主题化打造一批生态旅游型、非遗体验型、研学旅行型、赛事经济型“宝藏小城”。推动县域塑造具有辨识度的旅游形象，打造“近悦远来、主客共享”的美好生活空间，开发高品质、深体验、特色化的旅游产品，培育县域旅游消费热点，创新发展场景经济和节会经济。鼓励居民深度参与文化叙事、旅游经营和网络营销，讲好“小城故事”。推动旅游综合收入百亿县扩容提质，支持毗邻县域旅游一体化发展，打造一批全国“奔县游”首选目的地、优选目的地。
(六)全域提质增效
坚持全域一体、优质发展，构建省市县三级旅游目的地空间体系。引导乡村旅游向艺术乡建、休闲度假转型，城市旅游向场景体验、夜间消费升级。分类建设一批人文、海岛、山岳、河湖、水库、温泉、康养、研学、工业等特色旅游目的地。统筹基础设施和旅游服务设施建设，推进城乡融合和区域协调发展，鼓励有条件的地方结合实际发展全域旅游。
三、丰富旅游产品供给
(一)推进传统产品焕新提升
推动景区度假区品质提升。引导旅游景区强基焕新、美学提升，展示传承齐鲁文化，培育沉浸式新场景新业态，拉动“二次消费”。推动度假区打造核心产品，优化夜间休闲娱乐体验，有序发展房车、露营等新度假设施装备。指导滨海型度假区完善入境旅游服务体系，内陆型度假区优化产品和服务供给。加强旅游景区、度假区动态管理，从严把控“优进劣汰”标准，指导创建一批国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区。鼓励委托专业机构运营管理，提高市场化、精细化运营效率。
艺术乡建引领乡村旅游品质跃升。片区化、集聚化发展乡村旅游，带动村民创业就业，更好赋能乡村振兴。实施艺术赋能乡村旅游高质量发展行动，打造一批艺术主题旅游村镇，叫响“齐鲁乡艺”品牌。推进乡村旅游休闲度假化转型，打造一批具备过夜接待能力和深度体验功能的乡村旅游目的地。优化乡村旅游配套设施和服务，盘活乡村闲置资源，强化公共文化空间服务效能，鼓励建设乡村小剧场、艺术馆等文化微地标。创新开展“乡村好时节”系列活动。
推动旅游休闲街区有机更新。突出主客共享理念，丰富街区文化内涵，推进城市街区“微改造、精提升”，提升艺术审美和情感互动价值，创建一批国家级旅游休闲街区。创新商旅文体健融合的休闲新场景，探索“非标商业”新模式。支持各市拓展城市公共休闲游憩空间，推进环城市游憩带建设，延伸城市漫步、微度假空间，强化文博场馆、农贸市场、城市公园等公共空间旅游属性，支持闲置商业设施、低效楼宇、老旧场馆等改造为旅游空间，打造一批旅游休闲新场域。
提升红色旅游发展水平。弘扬沂蒙精神，传承红色基因，加强红色资源保护和利用，实施红色旅游融合发展工程，提升红色旅游发展活力。依托数字技术创新红色文化展示展览形式，推出一批红色研学课程、红色旅游线路。支持红色旅游景区打造行进式、沉浸式红色演艺项目，推动红色旅游从静态展示向深度体验转型。优化红色旅游讲解服务，加强对红色旅游讲解员的培养和激励，讲好山东红色故事。
(二)推动优势产品引领发展
塑强海洋旅游发展新优势。开展海洋旅游强链培优行动，以“蓝色休闲”品牌为引领，打造海洋特色文化和旅游目的地。依托青岛国际邮轮港区引领滨海城市邮轮、游艇旅游创新发展，持续优化“好客山东.半岛1号”航线，打造“海上看山东”风景线。高水平建设千里海岸观光廊道，统筹发展海湾旅游，集聚滨海休闲、海上运动、海洋研学等产品业态。坚持“一岛一策”、“一岛一品”，打造海岛特色旅游目的地，推出联岛游、岛链游、环岛游系列产品，陆岛联动发展低空旅游。
推动研学旅游提质增效。实施研学旅游高质量发展行动，构建山东研学旅游资源数据库，完善服务规范标准体系，提升“见识齐鲁”品牌竞争力。建设一批课程和师资支撑有力、配套服务完善、综合效益突出的研学旅游目的地，培育一批优质研学旅游品牌和企业。统筹推进儒家文化、齐文化、古代科技文化、泰山文化等传承发展片区建设，开发特色鲜明的研学产品和体验场景。深化开展“跟着孔子研学游”、“沂蒙精神代代传”等系列活动，策划精品研学线路，推出入境研学产品。
拓展工业旅游体验场景。统筹推进“小三线”工业遗产的整体性保护与创意转化，通过遗址公园、场景体验、数字展陈、主题剧场等方式活化工业记忆。创新打造“游艺百工”品牌，引导开发美学、研学、叙事、互动等体验型旅游新场景。支持轻工业企业打造游购体验一体的消费场景，推动海洋装备、新能源汽车、高端钓具等企业建设集观光体验、科普研学于一体的观光工厂，鼓励高科技企业利用数字技术打造沉浸式体验空间，支持旅游装备制造企业拓展产品体验场景。
(三)推动融合业态创新发展
纵深实施“山东交旅1号工程”。坚持陆海空铁河协同、多维度立体出游，打造“登山赏泉观海”旅游黄金线，培育交旅融合新模式。发展滨海、运河、湖区及内河游轮旅游，规划城市夜游航线，推进小清河沿线旅游发展。加快红色沂蒙、长城寻迹等主题廊道建设，沿旅游风景道布局自驾营地、旅游驿站、观景平台等配套设施，引导自驾游创新发展。推出“沿着高速游山东”活动，鼓励周边景区与高速公路服务区联动发展。在保障安全的前提下，支持通用航空企业与旅游景区合作开辟低空旅游航线，开发多样化低空旅游产品。
拓展文旅融合新路径。实施文旅融合创新提升工程，深化文化资源挖掘阐释利用，全链条提升旅游文化内涵，促进优质文化资源向高品质旅游产品转化，大力发展人文经济。深入挖掘特色文化、地方史志、文艺作品等价值，在产品打造、宣介讲解、接待服务中融入更多优质文化内容。建设一批名人故里型文化旅游目的地，创新目的地型文化旅游体验。深化文物资源活化利用，高质量推进文物主题游径建设，推出考古游、文博游、诗词游、名著游等精品线路。建好用好国家文化公园(山东段)，探索遗产保护与旅游利用的新模式。推动非遗技艺的活化传承与融合创新，推进非遗进景区、度假区、街区，融入现代旅游生活方式。引导公共文化场馆丰富旅游要素，提升开放与利用水平。
点燃体育旅游新热度。持续开展“跟着赛事游山东”、“体育赛事进景区”系列活动，打造一批体育旅游精品线路。支持旅游景区配套运动康体设施设备，开展亲子运动和研学拓展活动，打造高质量户外运动目的地。鼓励各市完善体育旅游服务设施，发展匹克球、桨板、冰雪等新兴休闲运动项目。引导培育市场基础较好、影响力较强的群众性体育赛事，组织运营好齐鲁超赛、乒乓文旅嘉年华等赛事活动，推进各类型城市赛事与乡村赛事的联动，将“赛事流量”转化为“消费增量”。
四、培育旅游发展新动能
(一)深化“人工智能+旅游”应用
因地制宜发展新质生产力，构建“人工智能+旅游”发展生态，推动人工智能与齐鲁文化资源深度融合，用好齐鲁文化大模型、孔子数智大模型技术引擎，推进跨部门数据共享与融合。实施山东省文化和旅游重点实验室动态管理，聚力突破文旅大模型、多模态交互、数字孪生等关键核心技术，加快成果转化应用。探索“具身智能+旅游”落地应用，支持山岳型景区投放登山助力机器人。依托文旅科技平台打造“人工智能行程助手”，精准生成个性化旅行推荐。打造“人工智能+混合现实”导游导览新模式，构建虚实融合、实时交互的超沉浸式体验。支持景区部署数字人讲解员，运用人工智能生成内容(AIGC)、三维(3D)打印技术创新文创设计生产。
(二)数智赋能发展未来业态
全方位深化数智技术赋能，驱动文旅领域技术变革与装备升级。推进旅游类具身智能机器人、演艺与游乐先进装备、水陆空旅游高端装备、沉浸式体验设施、国际化智慧旅游系统的研制应用。鼓励拓展数字分身游览、未来科学研学及虚拟现实体验等新场景，打造一批标志性产品，提升山东旅游首创、首发能力。深化可穿戴设备、新一代无人机等智能装备应用，创新全程数字化、智能化旅游体验。
(三)推进旅游绿色低碳发展
推进生态文明建设，将绿色发展理念贯穿旅游规划、开发、运营全过程。引导涉旅产业绿色低碳转型，倡导绿色健康文明消费，推广绿色低碳旅游方式。科学评估核定资源环境承载力，因地制宜发展生态旅游，突出生态教育功能，拓展生态产品价值实现渠道。鼓励旅游场所采用清洁能源设施设备，开发绿色饭店、无痕露营、无动力乐园等绿色低碳产品。探索“零碳旅游”发展方向，培育一批“零碳民宿”、“零碳餐厅”，支持“无废景区”、“无废酒店”建设。
五、释放旅游消费潜力
(一)培育壮大市场主体
深入实施“文旅企业扬帆计划”，培育多层次市场主体，构建全省旅游产业链，形成“雁阵形”旅游产业集群。培育壮大龙头企业，扶持重点文旅企业，推动国有文旅企业深化改革，支持山东文旅集团打造全国一流文旅企业。开展全国头部文旅企业精准招商，引导中小微企业向“专精特新”发展，鼓励各类企业跨界发展旅游。建立全省文旅企业上市后备资源库，鼓励有条件的文旅企业上市。推进旅行社数字化、智慧化转型，提升融合创新能力，探索个性化定制、模块化服务、供应链整合等新盈利模式，加快出台山东省A级旅行社评定标准，打造一批优质旅行社品牌，培育一批定制化旅游服务机构。发挥行业协会桥梁作用，精准传导政策、整合资源、赋能发展。
(二)推进“金融+文旅”双向赋能
优化“金融+文旅”协同机制，依托省市两级政银合作框架，推广“清单管理+银团服务”模式，扩容服务对象清单并实施动态管理。以“好客山东文旅工赢贷”为范例，引导金融机构构建多元化金融产品和服务矩阵，针对重大项目创新“超长期限+银团授信+灵活担保”服务模式，为中小微企业量身定制“文旅信用贷”等普惠产品，针对智慧旅游、低空旅游等新业态推出专项贷款产品。有序扩大旅游有效投资，聚焦重点领域，通过“特许经营权出让”、“收费权质押”等模式提供融资支持，着力降低企业融资成本。
(三)优化旅游消费环境
大力实施普惠旅游，加大直达消费者的普惠政策力度。依法依规落实职工带薪休假制度，鼓励将带薪年休假与传统节日、学生春秋假、特色活动等相结合，安排错峰休假，探索弹性作息。培育放心消费景区，推动实行消费环节经营者首问、线下购物无理由退货和先行赔付制度。在全省高星级饭店、等级民宿等，推行“首席质量官”、“标杆服务员”等制度。督促旅行社严格落实“一团一报”制度，遵守入境、出境团队旅游管理政策，使用合格供应商。提升导游服务规范化水平。
(四)拓展文旅消费场景
丰富“寻味烟火”场景体验，深耕齐鲁餐饮文化，打造主题餐厅、美食街区、烟火市集，提升美食赛事大众参与度。实施“乐宿山东”提升行动，有序开展星级饭店、星级民宿、好客山东精品酒店、乡村酒店评定复核，推动“酒店+”融合业态发展。繁荣“夜间文旅”场景，差异化打造古城、街区、乡村、水上等夜游场景，因地制宜延长景区、场馆夜间开放时长。创新“沉浸体验”场景，支持在文博场馆、景区、街区等开发沉浸式体验空间，积极发展数字演艺、电竞文旅等新业态。丰富城市伴手礼供给，打造“好客山东”国潮品牌。
六、提升“好客山东”品牌影响力
(一)增强“好客山东”品牌认知
开展“好客山东”品牌焕新行动，深入挖掘“好客”文化内涵，以游客为中心，开发“好客”产品、优化“好客”服务、营造“好客”环境、创新“好客”营销，全链条丰富“好客山东XIN体验”，提升品牌感知度。针对亲子游家庭、银发族、年轻人、“携宠出游”等游客群体，加大高情绪价值产品开发力度。将“好客山东欢迎您”行动化，营造全民“宠客”氛围。鼓励自媒体创作者、城市学者、网络名人等宣介“好客山东”品牌，激励游客分享行为，建立游客与品牌之间的情感纽带。加强品牌管理，培育全民“好客合伙人”，营造品牌价值共创的良好氛围。
(二)推动“好客山东”品牌升维
深入实施品牌“强音”行动，推动“好客山东”品牌跨界融合发展，联动“好品山东”、“好戏山东”、“好运山东”、“好路山东”、“放心消费在山东”等区域公用品牌形成品牌矩阵，构建各美其美、相互赋能的“好客山东”品牌生态。支持各市挖掘在地文化内涵与资源禀赋，打造一批辨识度强、美誉度高的城市旅游品牌。聚焦康养、邮轮、低空、冰雪等新兴领域，培育一批旅游新业态品牌。聚力打造享誉国内外、彰显齐鲁特色的“好客山东”旅游品牌集群。
(三)创新旅游品牌营销体系
健全“全省一盘棋”营销机制，加强“好客山东”品牌营销省市县三级联动，聚合文旅企业、旅游景区、自媒体平台等各类主体，构建全渠道品牌传播体系。做强“宝藏山东”品牌，全面实施“好客山东朋友圈”计划，推动“沿着黄河遇见海”等跨区域旅游合作品牌及区域旅游品牌营销推广，完善“引客入鲁”激励机制。加强与交通、农业、体育、会展等领域的“旅游+”营销合作，联合航空、高铁、高速等推出“好客山东”联名产品，拓展品牌曝光渠道。深化品牌数字化传播与内容共创，利用新一代信息技术提高旅游营销的精准度。
七、开拓入境旅游市场
(一)提升入境旅游营销推广实效
用好“好客山东”境外营销中心，健全线下推广、旅展参展、市场调研、内容制作、广告投放、业内培训等功能。整合省内旅行社力量开展渠道合作，拓展入境客源。推动将“好客山东”品牌纳入“你好！中国”旅游形象推广体系，鼓励各市开展联动营销。依托各类驻外机构、境外社交媒体平台，开展入境旅游营销推广。通过“好客山东”境外新媒体账号推送优质资源、产品线路、节会活动和服务信息，开展国际旅游达人游山东营销推广活动，提升宣传营销精细化水平。
(二)深化旅游国际交流合作
巩固拓展境外渠道商合作关系，推动山东优质产品线路在渠道商线下门店展销，探索游客输送激励机制。积极参与国际旅游组织事务，发挥在世界旅游联盟、丝绸之路旅游推广联盟、港澳青少年内地游学联盟中的会员单位作用。用好东亚文化之都、上合组织旅游和文化之都平台，加强与重点客源国和地区在市场、产品、信息、服务标准等领域交流合作。
(三)融合推进文化交流和旅游推广
以部省合作、建交周年、人员互访为契机，办好“欢乐春节”、“中国山东文化旅游年”、“相约上合”等对外文化交流和旅游推广活动，深度融入高质量共建“一带一路”，旅游赋能中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设，促进人员往来、文明互鉴、民心相通。持续办好尼山世界文明论坛、国际孔子文化节、青岛国际啤酒节、泰山国际登山节等重要活动，提升国际知名度和影响力。实施国际友城“千百计划”，开展国际知名学者、国际青少年访学研学山东活动，拓展国际人文和旅游交流合作。
八、完善旅游公共服务
(一)完善旅游交通体系
提高“快进”交通网通达效率，提升济南、青岛国际航空枢纽功能，完善全省支线机场和通用机场布局，拓展面向景区的短途运输与低空旅游服务。推进交通工具便捷换乘，在综合枢纽增设旅游服务与接驳设施，优化游客抵离体验。提升“慢游”交通网体验品质，推进绿道等慢行体系建设，完善旅游驿站、充电桩等配套设施。提升景区“最后一公里”通达水平，推进生态停车场改造提升。推广“车行+慢游”出行服务和自驾租赁、异地还车等便捷化服务。
(二)完善旅游服务设施
因地制宜规划建设景区停车场、便民设施和自驾车旅居车营地等。持续提升景区5G覆盖率与智慧化建设水平，推进智慧票务、智慧停车、智能导览等服务。推动游客服务中心数字化转型，鼓励探索“一码通游”服务模式。实施旅游厕所质量提升行动，全面提升标准化建设水平，加强移动厕所等设施建设，提升卫生环境与服务品质。推进旅游导览系统标准化、国际化与特色化，实现导览功能与美学设计的统一，鼓励探索智能化旅游标识建设。
(三)提升好客服务品质
加大《好客服务标准》实施力度，融入中国服务品牌建设，推进服务品质提升行动，推动开展旅游满意度“码”上评价。建立旅游全龄友好服务机制，完善无障碍通道、专用厕位等无障碍设施布局，推进旅游设施适老化与适儿化改造，鼓励提供宠物友好型设施与服务。推进出租车、网约车“清新出行”，营造整洁、舒适的出行环境。鼓励机关事业单位停车场节假日和周末免费开放，促进公共服务设施融合旅游功能。
九、提升旅游治理效能
(一)加强旅游安全管理
坚持全域安全、全链防控、科技赋能，打造“预防、预警、应急、善后”全周期旅游安全治理闭环。构建一体化智慧监测网络，实现重点区域实时风险感知与智能研判。健全“省、市、县、景区、网格”五级联动的应急响应体系，完善多部门协同处置工作制度。创新“保险+救援”融合模式，推行高风险项目“安全准入+强制保险”制度，开发定制化旅游安全险种与应急救援服务包。完善突发事件应急处理机制，加强重点时段、重点领域、重大活动、重要设施和特种设备等安全监管，强化旅游企业安全生产主体责任。推动建立游客安全信用体系，打造“人人有责、人人尽责”的旅游安全共同体。
(二)强化旅游市场跨部门全流程监管
严格落实文化和旅游部门牵头负责、各相关部门各司其职的旅游市场综合监管机制，依托“鲁执法”平台开展入企检查，持续推进跨部门、跨区域联合检查和执法协作。聚焦未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、经营管理行为不规范、在线旅游大数据“杀熟”等突出问题，持续开展专项整治行动。对旅游新业态、新模式实行包容审慎监管。构建协同高效、保障有力的综合治理格局，营造诚信公平、安全有序的市场环境。
(三)加强旅游标准化建设
围绕海洋旅游、乡村旅游、研学旅游等山东旅游优势领域，开展相关标准研制，积极参与旅游国家标准制定。支持以《好客服务标准》为基础，进一步细化相关标准，填补新业态服务标准空白。加强新发布、新修订旅游标准宣贯，推进多部门协同监管，让标准化贯穿旅游全过程。
(四)推进文明旅游
实施文明旅游提升计划，树立齐鲁特色的文明旅游新风尚。加强文明旅游宣传，引导游客增强安全意识、遵守公共秩序、保护生态环境。推动旅游市场经营主体及从业人员落实文明旅游引导责任，加强文明旅游单位培育。鼓励各市开展文明旅游志愿服务活动。指导旅游场所完善文明引导标识与服务设施，建立完善旅游不文明行为约束机制。
十、加强规划实施保障
坚持把党的领导贯穿于旅游业发展全过程，形成党委领导、政府推动、部门统筹、社会参与的大旅游工作格局。深化存量资产盘活，依法依规保障旅游项目合理用地用海用岛需求。发挥省级政府投资基金作用，对接国家基金资源，支持符合条件的项目申报地方政府专项债券。推动旅游资产证券化，支持拓展不动产投资信托基金等融资渠道。提高旅游项目建设质量和运营效益，避免盲目上马和低水平重复建设，防止低效闲置。深化部门数据共享，完善旅游统计制度。
省文化和旅游厅牵头统筹规划实施，各级、各相关部门加强协调配合，结合实际推动各项任务高效落实。做好动态监测、中期评估和总结评估，确保规划实施有序推进。重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。
