近日，自然资源部公布全国首批《不动产登记服务支撑城市更新典型案例》，“广陵有盐”城市更新产权归集做法成功入选，成为全国6个典型案例之一。
来到广陵路“广陵有盐”文化街区，复古咖啡馆、庭院式淮扬美食、潮流市集错落分布，老盐商建筑与年轻化消费（883434）场景相融共生，自2023年9月开街以来，街区年均接待游客突破200万人次，成为扬州古城更新、业态焕新的标杆打卡地。
人气之前，是古城更新面临的权属桎梏。改造前，这片区域空间零散、业态低迷，存在产权主体分散、历史遗留问题交织等多重难题，区域内校舍、商铺、文保建筑等权属交错，大量房屋存在“有房无证”“有证难辨”的情况。
“古城更新最大痛点就是产权不清。”广陵区文旅集团副总经理汪金亮坦言，过去古城改造普遍面临“不敢投、投了难持续”的困境。各类资本因权属不明望而却步，项目投入无法确权固化，资产难以盘活，大量空间长期陷入低效闲置状态。
为打破这一僵局，广陵区跳出古城更新原有框架，把不动产登记、产权归集工作前置，针对片区权属复杂、类型多元的情况，分类施策、精准破题，全程赋能，走出差异化产权归集路径：区属国有资产通过行政划转统一归集；零散商铺在尊重民意基础上协议收储；老旧居住区通过搬迁腾退释放空间；历史遗留片区采用“带现状挂牌”模式补齐手续。通过系统性梳理整合，片区近万平方米建筑、7000平方米低效资产实现权属归一，彻底破解古城产权碎片化难题。
“根据《扬州市城市更新试点地区保留建筑不动产登记导则(试行)》等上级政策文件，我们提前介入项目谋划阶段，逐宗梳理产权底数，预判登记堵点，量身匹配政策方案。针对古城改造共性难题，通过地籍调查、安全鉴定等全流程规范办理，依规开展确权登记，既守住合规底线，又打通古城更新堵点，让老房子跟着整条街一起复苏。”广陵资规分局分管负责人说。
产权一通，全盘皆活。如今的“广陵有盐”，通过活化利用二分明月楼、贾氏盐商住宅等文保建筑，植入文创展示、休闲消费（883434）、市集经济等多元业态，“等于几”“地道广陵”“同福祥盐旗”等一批特色主理人店铺、网红潮流空间持续扎根，辐射带动了周边近5万平方米闲置低效资产迭代更新，实现了从“无人问津”到“业态爆棚”的华丽转变。
“不动产确权登记，打通了古城更新投资、建设、运营、管理、确权的完整闭环，提振了市场深耕古城的信心。”汪金亮表示。下一步，广陵将依托“广陵有盐”不动产登记服务经验做法，形成可复制、可推广的路径，持续激活片区存量资源，不断为城市更新注入源头活水。袁浩文陈晨顾潇
