县域是城乡融合发展的关键载体，也是破除城乡二元结构的基础单元。“十五五”规划建议明确指出，“区域协调发展是中国式现代化的内在要求”。作为区域协调发展的关键环节，县域城乡融合发展本质上是生产力发展基础上城乡生产关系的调整，是马克思主义城乡关系理论中国化、时代化的实践彰显。
县域城乡融合发展的理论根基
生产力与生产关系的矛盾运动是推动社会发展的根本动力，是马克思主义政治经济学的理论基石，深刻揭示了城乡关系演进及其融合发展的内在规律。
首先，对社会分工与城乡分离的历史唯物主义阐释。马克思、恩格斯认为，城乡分离是生产力发展到一定阶段的必然产物。随着社会分工的深化，城市逐渐成为政治、经济、文化中心，乡村发展则相对滞后，长久处于“隔绝与分散”的从属地位。此外，资本积累及生产要素长期向城市集聚，会进一步加剧城乡之间的分化与对立，城市人口和农村人口被异化为利益对立的“受局限的城市动物”和“受局限的乡村动物”。
其次，县域城乡融合发展的根本动力在于社会生产力的持续进步。从马克思主义政治经济学视角看，城乡关系的变革归根结底是由生产力发展水平决定的。恩格斯在《共产主义原理》中明确提出“城乡融合”的构想，认为在生产力高度发达的未来社会中，城乡之间的分化与对立也将消失，这为新时代县域城乡融合发展提供了坚实的理论依据。
最后，县域城乡融合发展的关键在于体制机制的变革与创新。体制机制属于生产关系和上层建筑的范畴，马克思主义指出，当生产力发展到一定阶段，如果制度安排无法适配新的要素配置要求，就会成为生产力发展的桎梏。长期以来形成的城乡二元结构，已成为城乡要素自由流动和优化配置的突出障碍。破除这些障碍，既需打通城乡要素流通渠道，也需从生产关系层面深化土地、户籍、产权、分配等制度改革。
县域城乡融合发展的运行逻辑
马克思主义政治经济学的社会再生产理论，为理解县域城乡融合发展运行机制提供了科学分析框架。社会再生产包含生产、分配、交换、消费四个有机统一的环节，因此，县域城乡融合发展应立足于社会再生产过程在县域空间内的优化重组。
首先，推动实现城乡产业的深度融合。产业融合是城乡融合发展的物质基础，推动县域城乡产业融合，需要立足县域特色优势，着力构建城乡协同发展的现代化产业体系。一方面，构建县域城乡要素的双向流通机制，推动城市资本、技术、管理等要素向农村流动；另一方面，因地制宜探索差异化发展路径，构建具有县域特色的产业体系。
其次，推动建立更加公平合理的利益分配机制。分配公平与否直接影响城乡融合的质量，城乡之间存在的收入差距和公共服务差距，归根结底是由利益分配机制的不完善导致的。因此，县域城乡融合发展，必须深化分配制度改革，让发展成果更多更公平惠及城乡居民。壮大新型农村集体经济，激发内生动力；健全农村土地增值收益分配机制，守护好农民的“钱袋子”；推动城乡基本公共服务向农村覆盖，逐步实现教育、医疗、养老、社保等基本公共服务均等化。
最后，推动构建城乡统一的市场体系和消费网络。一方面，构建城乡统一的市场体系应破除城乡市场壁垒，大力发展农村电子商务和现代物流，推动消费品下乡和农产品进城双向畅通；另一方面，构建城乡统一的消费网络，着力提升县域居民消费能力，积极培育消费新业态，营造绿色健康的消费环境，形成城乡消费互促共进的良好局面。
县域城乡融合发展的价值旨归
马克思主义政治经济学始终坚持以人民为中心的根本立场，县域城乡融合发展的价值旨归正在于实现城乡居民共同富裕和人的全面发展。习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的重要论述，为此锚定了根本价值坐标。
首先，县域城乡融合发展的直接目的是深入推进以人为本的新型城镇化。新型城镇化和传统城镇化的本质区别在于，前者着力推动的是“人的城镇化”，让农业转移人口真正融入城市，享受平等的权利。县域城乡融合发展依托县域这一连接城乡的“缓冲带”，给予了农业转移人口就近就地市民化的有利契机。
其次，县域城乡融合发展的最终目的是实现共同富裕。县域在空间维度是推动共同富裕的重要载体，在缩小城乡差距方面发挥着重要作用。在产业层面，通过发展新质生产力增强县域产业支撑，弥补县域经济规模小、层次低、资源散、链条短等缺陷，加速其转型升级，以创造更多非农就业机会。在治理层面，通过完善县域治理体系，破解“小马拉大车”等基层治理中出现的突出问题，打造多元共治、高效善治、成果共享的社会治理格局。在生态层面，践行新发展理念，统筹县域生态空间布局，推进城乡环境基础设施一体化以及生态环境联防联治。
最后，县域城乡融合发展的根本目的是促进人的自由全面发展。马克思主义认为，人的自由全面发展是社会发展的最高价值追求，县域城乡融合发展亦须回归“人”的维度。一方面，拓展人的自由发展空间。推进县域城乡融合发展的落脚点在于“身份融合”，通过完善城乡统一的户籍管理和社会保障制度，使每一个人都能够不受身份和地域的束缚，自主选择生活方式和发展路径，实现自身的社会价值。另一方面，提升人的全面发展能力。推动县域城乡融合发展，必须加大公共财政向农村倾斜的力度，切实提升农村居民的人力资本水平和综合素质。
