□ 胡月华
高校肩负着为党育人、为国育才的使命，领导干部作为办学治校的“关键少数”，其履职价值取向直接决定学校发展方向、办学质量与治理效能。经济责任审计作为规范高校权力运行、防范经济风险、强化干部监督管理的重要抓手，不仅检查和评价领导干部经济责任履行情况，也从制度管理层面检验干部的担当精神、专业能力和廉洁操守，推动干部履职尽责，对于加强领导干部监督管理，促进领导干部树牢求真务实、担当作为的价值追求具有重要意义。
高校领导干部正确履职价值取向的核心要义与时代要求
习近平总书记强调，为民造福是最大政绩。树牢求真务实、担当作为的价值追求，是领导干部干事创业的基本遵循。高校领导干部的履职价值取向，既遵循党对领导干部履职用权的共性要求，又兼具鲜明的教育行业特质，需聚焦回答好“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题。
高校领导干部正确履职的价值取向，首要体现为坚守办学方向的政治政绩：高校是意识形态工作的前沿阵地，领导干部必须毫不动摇坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，确保高校发展始终服务国家战略与区域发展需求；核心体现为聚焦育人质量的发展政绩：人才培养是高校的立身之本，评判各项工作实绩，要看人才培养质量、学科发展水平与科研创新能力的实质性提升，更要以能否培养出德智体美劳全面发展的时代新人为根本标尺；根本体现为践行以师生为中心的民生政绩，始终把师生冷暖放在心上，用心用情解决师生急难愁盼问题，持续优化办学条件、完善服务保障体系，营造优良育人环境，让学校发展成果更多更公平惠及全体师生；底线体现为守牢安全清廉的作风政绩：严格遵守财经纪律与廉洁自律规定，规范资金使用、资产管理、项目决策，严控廉政风险，推动高校事业安全健康、可持续发展。
经济责任审计在涵养正确履职价值取向中的核心功能
经济责任审计是对高校领导干部的“经济体检”和“履职画像”，兼具监督、评价、教育、预警多重功能，通过正向引导与纠偏、规范权力运行，全方位推动领导干部树牢求真务实、担当作为的履职理念。
一是监督纠偏功能。经济责任审计全面梳理领导干部任期内的人才培养、学科建设、教学科研、安全保障和社会服务等方面履职情况，精准识别政绩偏差、及时校准发展方向；通过查找制度漏洞和管理短板发现潜在风险，促进被审计单位加强管理、提质增效，切实纠正重短期指标、轻长期发展的功利化倾向，推动领导干部始终把心思用在谋发展、抓育人、惠师生上。
二是评价鉴证功能。经济责任审计坚持以事实为依据、以法规为准绳，客观公正评价领导干部任期内经济责任履行情况，同时统筹落实“三个区分开来”要求，杜绝“一刀切”式的审计评价。审计报告中明确区分领导责任与直接责任，让干部清楚“政绩是什么、责任有哪些、差距在哪里”，倒逼干部知责、尽责，自觉摒弃不作为、乱作为等不良风气，以功成不必在我、功成必定有我的境界担当实干、久久为功。
三是教育引导功能。经济责任审计既是“监督岗”，也是“教育课”。审计的过程本身就是一堂深刻的纪律教育和廉政教育课，通过发现问题、剖析根源，运用典型案例开展警示教育，促使领导干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”，从思想根源上防范价值取向错位。
四是预警防范功能。经济责任审计聚焦权力集中、资金密集、风险高发的重点领域和关键岗位，提前排查风险隐患、及时发出预警信号，推动监督关口前移。针对审计发现的苗头性、倾向性问题，审计部门会同相关单位及时约谈提醒、督促整改，防止小问题演变成大错误，有效防范权力滥用、资金浪费等廉政风险。
经济责任审计赋能高校领导干部正确履职理念涵养的实践机制
苏州大学立足省属综合性高校办学定位，锚定立德树人根本任务，依托名城名校融合发展优势，紧扣经济责任审计四大核心功能，将领导干部履职价值取向涵养深度嵌入经济责任审计全过程。
靶向校准政绩导向，破除功利化履职误区。发挥审计监督纠偏作用，破除重表象轻内涵的错位履职倾向。一是推动审计重心对标高校政绩核心要义，在核查财政财务收支、国有资产管理、重大决策合规性的基础上，重点审查政策落地成效、学科建设投入效益、人才培养资源配置、师生民生保障落实等重点内容。二是整合任中审计与离任审计、常规审计与专项审计优势，对二级学院、职能部门关键岗位干部开展任中审计，在任期内及时发现履职偏差，扭转“离任兜底、事后追责”的被动监督模式。针对科研经费使用、招标采购等问题高发领域开展专项审计调查，精准纠治资源浪费、履职虚化等突出问题，引导领导干部把工作重心聚焦到学校高质量发展核心任务上。
科学树立政绩标尺，压实履职担当责任。以审计评价鉴证功能为核心，明确履职边界、厘清责任归属。一是结合高校不同岗位履职特点，客观区分干部任期内的实干政绩与履职短板，清晰列明“正向政绩清单”和“负面问题清单”。二是深化审计结果与干部管理工作的衔接运用，将审计评价结果作为领导干部评优评先、选拔任用、职级晋升、绩效分配的依据。对履职务实、师生认可度高的干部予以正向激励；对不作为、政绩错位的干部强化刚性约束，引导干部摒弃躺平思想、抵制虚假政绩，树立实干建功的正确政绩导向。
筑牢政绩思想根基，浸润涵养清廉作风。充分发挥审计廉政教育功能，从思想根源上纠治价值取向错位问题。一是做实审计过程沉浸式教育，在审计问询、问题反馈、整改约谈等环节同步开展思想引导与纪律宣讲，用“身边案”警示“身边人”，引导干部深刻明晰财经纪律、办学规矩、履职底线。二是推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、财务、人事等监督力量贯通融合，针对审计发现的轻微偏差、隐性风险及时约谈提醒，有效防范干部因风险失察催生违规政绩，以常态化风险防控筑牢正确履职导向的制度防线。
守住政绩廉洁底线，前移风险监督关口。立足审计预警防范功能，从源头防范履职失范、政绩越位等问题。一是以“两清单一宣讲”为抓手，推动风险防控关口前移：系统梳理校内审计发现的常见问题，编制审计常见问题提示清单印发各二级单位，指导自查自纠；制定领导干部经济责任清单，对新任处级干部开展任前廉政告知；开展审计工作宣讲会，通过合规指导和典型案例解读，协助二级学院完善内控体系，做到风险早识别、漏洞早填补、问题早纠治。二是积极推动数字化风险预警体系，运用大数据、云计算等技术搭建智慧审计平台，整合学校财务、国有资产、科研、采购等多领域数据，实现对资金低效使用、决策随意化、资源错配等苗头性问题的智能研判、提前预警。
建强专业化审计队伍，夯实四大功能落地人才支撑。紧扣四大审计功能落地赋能现实需求，打造政治过硬、专业精湛、作风优良的审计队伍，为审计赋能干部正确履职理念涵养提供坚实人才保障。常态化组织审计人员参加“以审代训”、巡视巡察、专项督查工作，拓宽监督视野、积累实务经验；通过轮岗历练、专项赋能等方式，破除科室业务壁垒，全面提升审计人员综合能力。
涵养和校准高校领导干部正确履职的价值取向，是新时代高校党的建设的重要课题，也是推进高校治理体系和治理能力现代化的必然要求。经济责任审计作为监督权力运行、客观评价政绩、防范廉政风险、教育警示干部的重要制度安排，在纠偏政绩误区、树立正确导向、强化担当作为、涵养清廉风气中具有独特优势和不可替代的作用。高校必须深刻把握经济责任审计的政治属性与功能定位，以高质量审计监督引导领导干部树牢以育人为本、以质量为要、以师生为中心、以清廉为底线的正确履职导向，为强国建设、民族复兴贡献高校力量。
(作者单位：苏州大学；本文系苏州大学2026年党建研究校级科研项目“以经济责任审计培育和校准高校领导干部政绩观研究”〈DF31100326〉的研究成果)
