金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。2023年10月底召开的中央金融工作会议指出，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险……这为新时代新征程推动金融高质量发展指明了方向。
3年来，我国金融强国建设迈出坚实步伐。货币政策在总量、结构、传导方面综合施策，有力支持经济回升向好；金融供给侧结构性改革不断深化，持续做好金融“五篇大文章”；金融监管有效性切实提高，有序化解重点领域风险，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线；金融对外开放步伐加快，我国金融业的国际竞争力和影响力不断增强。
货币政策有力支持经济高质量发展
中央金融工作会议指出，要始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期（883436）和逆周期（883436）调节，充实货币政策工具箱。
近年来，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施适度宽松的货币政策，综合运用逆回购、中期借贷便利、国债买卖等多种货币政策工具，保持流动性充裕。截至今年9月末，广义货币(M2)余额359.63万亿元，同比增长7.2%；社会融资规模存量468.17万亿元，同比增长7.1%。当前，企业贷款利率、发债利率等主要融资价格指标处于低位水平，资金供给比较充裕，较好满足了实体经济有效融资需求。9月企业新发放贷款加权平均利率略低于3%，比上年同期低约0.2个百分点。
与此同时，中国人民银行不断完善中国特色现代货币政策框架，逐步淡化对数量目标的关注，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用，丰富货币政策工具箱，健全政策的沟通机制，提高货币政策的透明度。
健全市场化的利率调控机制。2024年7月，中国人民银行宣布公开市场7天期逆回购操作调整为固定利率、数量招标，正式确立了价格型货币政策调控框架下的主要政策利率。中国人民银行行长潘功胜在2026金融街（000402）论坛年会开幕式上表示，为了进一步提高利率调控的精准性，将研究择机把央行公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率。此外，中国人民银行还将推动贷款利率定价基准改革，从比较单一地参考贷款市场报价利率(LPR)定价向更加多元的定价基准转型。
丰富货币政策工具箱。为更好满足银行体系短期流动性管理需要，增强货币市场利率调控的精准性、有效性，今年6月底，中国人民银行在公开市场操作中增加了隔夜逆回购操作品种，进一步丰富了工具箱，并将临时正、逆回购的操作利率区间宽度由70个基点收窄至50个基点。今年9月，中国人民银行在充分发挥各项存量政策效能的基础上，进一步调整完善货币政策工具，一是下调抵押补充贷款(PSL)利率0.25个百分点。二是将水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”建设纳入抵押补充贷款支持领域。三是增加科技创新和技术改造再贷款额度2000亿元，并将该项再贷款支持比例统一从60%提高至100%。四是增加支农支小再贷款额度5000亿元，其中民营企业再贷款额度增加3000亿元。
有效防范化解金融风险
强大的金融监管是建设金融强国的有力保障。中央金融工作会议对“全面加强金融监管，有效防范化解金融风险”作出全面部署。2023年以来，我国金融管理体制改革迈入“深水区”，金融监管新格局加快形成，推动金融管理部门更有效地服务实体经济和防控金融风险，金融监管做到“长牙带刺”、有棱有角。
当前，中国银行（601988）业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。金融管理部门持续完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。
与此同时，金融管理部门持续严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。中国金融法治建设也进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度也在加快完善。
资本市场方面，今年前8个月查办证券期货违法案件644件，罚没款将近100亿元。通过各类方式为投资者挽回损失50多亿元。中国证监会表示，将着力提高资本市场监管和治理水平，不断完善准入、持续监管、退市和交易、机构等全链条监管体系，加快构建行政、刑事、民事有效衔接的追责体系，促进人工智能（885728）在资本市场规范应用，推进监管的数智化转型，加强新型业务监管和风险防控。
着力推进金融高水平开放
以开放促竞争，以竞争促繁荣。中央金融工作会议要求，着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。
栽下梧桐树，引得凤凰来。在制度建设方面，过去3年金融领域制度型开放取得积极进展。金融管理部门有序推进金融服务业和金融市场高水平开放，拓展金融市场互联互通，优化沪深港通、债券通、互换通机制，便利更多投资者投资我国金融市场，提高金融市场国际化水平。2026年上半年，境外对境内证券投资净增加117亿美元。2026年上半年，熊猫债券发行超过1600亿元，同比增长69%。截至2026年6月末，熊猫债券已累计发行超过1.3万亿元，发行主体有110多家，覆盖了亚、欧、非、南美、北美五大洲的24个国家和地区。
近年来，国际货币体系多元化步伐加快，经营主体主动使用人民币的需求增加。中国人民银行顺应国际形势和市场需求变化，推进人民币国际化，人民币国际货币功能和国际地位稳步提升。按全口径计算，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三。
金融发展关系中国式现代化建设全局。9月，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台，为下一步金融工作划出了重点。金融系统要加快建设金融强国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
