□ 钟凯
习近平总书记指出，“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑”。当前，创新活动越来越趋向跨学科交叉融合、多主体共同参与、快速迭代，区域竞争也越来越体现为创新体系之间的整体比拼。产业升级不仅要突破核心技术瓶颈，更需要结构合理、规模稳定的人才队伍支撑，离不开持续的知识创造与高效的成果转化闭环。但对照这一要求，随着创新链、产业链、人才链迈向深度融合，传统教育供给与产业需求之间、科研组织方式与真实应用场景之间的衔接不足愈发明显。如何让高校更深地融入区域创新发展体系，实现教育与产业双向赋能，已成为高等教育改革的核心议题。
立足这一改革方向，江苏以“双高协同”(高新区与高等院校协同创新发展)破题，以推动高新区与高等院校协同创新发展为核心，促进优势产业集聚区和优势学科专业群深度耦合。南京邮电大学的江苏省卓越工程师学院(以下简称“卓工学院”)入驻南京经济技术开发区红枫科技园，就是颇具代表性的探索：其价值不止于一个教学单位搬进园区，更在于通过组织重构、培养模式重塑和制度创新，探索高等教育赋能区域发展的新路径。
组织逻辑：从资源对接走向创新共同体创建
以往，高校专注学科发展与人才培育，企业看重技术效能与市场收益，园区侧重产业集聚与创新服务，彼此缺少稳定的组织连接。其结果是，高校科研成果难以及时进入产业链条，企业技术需求难以有效转化为研究议题，区域创新资源难以形成协同效应。随着创新活动越来越依赖多主体协同，传统的资源对接模式已难以支撑深度融合。
学院入驻园区的关键价值，重点不在于空间位移，而在于组织重构。企业需求可以在科研立项环节就嵌入，而非等到成果出炉才对接；教师研究有了现实锚点，而非只能在文献与假设中寻找问题；学生则在真实的创新场景中完成学习。以往以项目牵引为主的分阶段协作，正转变为围绕共同目标展开的持续性协同——创新链条上的各方，从各自完成一段工作，变为共同承担一个目标。
以卓工学院入驻园区为例，当下已有30多家区内企业与南邮导师团队结对，包括博西华、烽火云科技、南京熊猫等业内头部企业，学生的科研课题直接贴合企业技术需求。值得一提的是，这一合作并非新近才有，南京经开区与南京邮电大学早在2014年便共同打造南京南邮信息产业技术研究院，10余年间累计孵育企业260余家，孵化总产值超25亿元，本次学院实体入驻，是长期协作积淀后的自然深化。
“双高协同”使高校从创新成果的提供者，转变为创新进程的深度参与者——教育系统与区域创新体系由平行运行走向深度整合。
培养逻辑：从知识传授走向综合素养生成
学院入驻园区的深刻经验，就是把创新场域融入人才培养的过程之中。传统模式下，产业需求往往后置在人才培育的末端；而在“双高协同”框架下，产业需求能够前置介入人才培养早期环节，成为学习与研究的起点。学生面对的不再是经过简化处理的训练任务，而是源自真实场景的复杂难题，教师从单一的知识传授者转向学习活动的组织者，企业也从人才的终端使用者转变为培养全过程的参与主体。三方边界被打通，知识学习、技术研发与场景应用之间的壁垒随之消解。
卓工学院以项目制驱动培养链条，采用“先定合作项目、再选配导师与学生”的组织方式，依托校企双导师制开展联合培养。项目选题全部取自企业一线技术攻关任务，学生入驻园区后，全程深度参与，贯穿理论学习、科研试验、协同攻关直至推动项目落地的完整过程。如此，学生不仅获得专业知识，也逐步形成责任感、合作精神与创新思维。这意味着人才培养由以知识为中心转向以能力为中心、由学科逻辑转向问题逻辑——而这种对复杂问题的判断力和责任感，单靠课堂是给不了的。
制度逻辑：从阶段合作走向持续协同
组织重构与培养重塑，回答的是“做什么、怎么做”；协同能否持续，则由制度安排决定。现实中不少校地合作止于项目结束，并非缺少合作意愿，而是缺少把共同目标转化为共同责任的机制。“双高协同”要真正见效，关键在于建立能够持续产生合作动力的制度机制。
学院入驻园区的实践，不是另起炉灶建新机制，而是把人才培育、科研规划、成果转化纳入统一的制度框架，使高校、企业、园区的责任共同体、利益共同体更为稳固：企业更早介入人才培养与技术攻关，高校及时回应产业需要，园区发挥资源整合、统筹协调功能，原本依靠少数项目支撑的合作，逐步走上机制化、常态化轨道。
栖霞区、南京经开区与仙林大学城三区融合联动，为校地合作提供了制度支撑：当地出台三年行动计划，从平台搭建、人才引育、科技成果转化等方面推进协同；江苏省教育厅也明确将在招生计划、平台创建、企业工作站、产业教授引进等方面给予重点扶持。合作不再依赖某个人在某个阶段的单方面努力，而有了跨层级的机制约束。
学院入驻园区是起步，而非终点。高校主动走出围墙，园区愿意扛起育人责任，企业全力开放创新场景，就会生长出一种不受边界束缚的协同。就长远而言，“双高协同”探寻的不仅是一种校地合作的具体方式，更是重新组织创新资源、培育发展动力的一种新逻辑：让教育发展与科技创新、产业进步相贯通，让人才成长与区域发展相契合，让教育创新与产业创新相互促进。
(作者为南京邮电大学高质量发展评价研究院研究员、发展规划处处长兼高等教育研究所所长，江苏省第17、18批科技镇长团南京人工智能产业团团长，挂职南京经济技术开发区党工委委员、管委会副主任；本文系江苏高质量发展实践基地与政策观察点研究成果)
