2026/11/01
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农历九月廿三
开栏的话
2026年，上海涉外法治建设正从“立柱架梁”迈向“深耕细作”。这座开放之城，以法治为刃，以实干为帆，破浪前行。年初，市委依法治市委设立涉外法治协调小组；3月底，全市涉外法治工作部署会成功召开；涉外法治高地行动方案、涉外法律服务实施方案接续出台。
上海之责，不止于国内法治高地，更要在国际规则博弈中勇立潮头。从制度型开放到法律服务能级跃升，从企业出海到国际争端解决——今年，涉外法治20项重点任务、68个重点项目，覆盖立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养全链条，既是施工图，也是承诺书，更是对更好打造涉外法治高地这一命题的有力作答。
本栏目将持续聚焦市委依法治市办年初印发的2026年上海涉外法治工作重点任务和重点项目，生动呈现各委办局、各区的创新实践与阶段性成果，追问深究背后的法治逻辑，探索创新背后的法治规律，以涉外法治的丰富实践保障上海高质量发展和高水平开放。
“法治丝路.工会护航”
打造水上“一站式”解纷中心
2026年，市总工会主动靠前、破题入局，围绕市委依法治市办2026年上海涉外法治工作重点任务和重点项目，打造“法治丝路.工会护航”涉外法律服务品牌。从黄浦江畔的印尼专场沙龙，到浦东新区企业走出去综合服务中心的欧洲专场研讨会，从走进上海电气（601727）的行业深度对话，再到把维权阵地搬上甲板。短短九个月，四场专题实践层层递进，一张覆盖“走出去”企业与海外劳动者的工会法治护航网正加速织就。
工会参与“娘家人”为船员撑腰托底
10月15日，“律海护航.情暖海员”专题法律服务沙龙在上海船员评估示范中心举行，这场海事专场沙龙，正是市总工会“法治丝路.工会护航”涉外法律服务系列的第四期。此前系列活动已先后走进黄浦区(印尼国别专场)、浦东新区(欧洲区域专场)和上海电气（601727）(重点行业专场)，一场场活动接续开展，市总工会涉外服务效能持续提升。
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“律海护航.情暖海员”专题法律服务沙龙
“船员长期在海外工作、涉外因素紧密，是工会需要特别关注的特殊劳动者群体。因此，我们这次沙龙把视角聚焦船员群体，服务国家‘一带一路（885494）’建设，把工会涉外法律服务延伸到水上劳动者。”沙龙圆桌对话环节，市总工会劳动关系工作部部长陈嵘表示，市总工会已入驻各区综治中心提供劳动维权等服务，看到多部门共建水上“一站式”纠纷化解中心后，市总工会主动对接、全程嵌入。
上海是国际航运中心，是全国船员服务和海员外派的高地，法律沙龙催生了一项更具突破性的成果——全国首家省级层面水上“一站式”解纷中心。当天，市总工会与上海海事局签订《打造水上“一站式”解纷中心合作协议》，上海水上“一站式”解纷中心正式揭牌，下属洋山港、杨浦、北外滩三家分中心同步授牌。至此，上海港“涉外及重大案件由中心专办，一般案件由9个分中心承办，小案件由各地站点快办”的“1+9+N”网格化水上纠纷化解体系全面成型。
上海海事局与上海市总工会签订《打造水上“一站式”解纷中心合作协议》
就在沙龙前一天，全国新时代“枫桥经验”工会实践工作会议在湖北武汉召开。会议强调，要强化多元解纷阵地建设，把劳动关系矛盾化解在基层、化解在萌芽。市总工会积极学习贯彻会议精神，从陆地到水上，工会维权服务阵地网络正在向更多领域延伸。讲座环节，上海市法学会劳动法研究会会长、上海海事大学教授曹艳春围绕新《海商法》船员权益保障与制度进行解读。
五部门合力从“多头跑”到“一站清”
今年4月，上海海事局联合市司法局、市人力资源和社会保障局、上海海事法院印发《打造水上“一站式”解纷中心助力上海国际航运中心建设的实施方案》，推动建立水上纠纷多元化解机制，2026年以来，共调处各类水上纠纷150件，涉案金额1330万余元。
上海港集装箱吞吐量连续十六年位居世界第一，航运贸易蓬勃发展的背后，离不开广大船员搏击风浪、坚守岗位。船员是交通劳动者大军的重要组成部分，是水上运输不可或缺的人才资源，维护好船员的合法权益，是上海水上“一站式”解纷中心建设的题中应有之义，更是重中之重。
工会贴近劳动者，在劳动关系协调、法律援助和职工权益维护等方面具有自身优势，此次市总工会的加入，使解纷中心成员单位进一步扩容，形成五部门协同格局。根据合作协议，下一步，市总工会将与上海海事局充分发挥政策资源优势，围绕维护船员队伍稳定、推进解纷中心建设、劳资纠纷风险防控、船员维权服务保障、营造船员发展良好环境五大方面开展合作共建，努力实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。其中，工会将为劳动权益受损害的船员提供法律咨询、文书代拟、纠纷调解、仲裁诉讼代理等免费法律援助，综合运用工会劳动法律监督“一函两书”机制督促港航企业依法用工，重点防范外派船员、涉水工程船舶船员等群体的薪资拖欠和群体性纠纷风险；推动相关区总工会与属地解纷分中心建立常态化对接机制，共建上海港示范驿站，将符合条件的困难船员纳入工会送温暖、帮扶救助范围。
“此次协议的签署，将工会维权力量、调解资源、帮扶渠道全面嵌入水上纠纷化解全链条，船员权益保护协同工作将开启全新阶段。”上海海事局党组书记、局长邱铭表示，船员权益保障不是单一部门的工作，需要各家单位同向发力、协同攻坚。
上海市总工会副主席、一级巡视员沈伟忠，上海海事局党组书记、局长邱铭共同为解纷中心揭牌
合作协议是市总工会与其他部门深化合作、共同维护海员合法权益的第一步。接下来市总工会将持续坚守主责主业，以阵地赋能、专业赋能为核心，以“法治丝路.工会护航”服务品牌为纽带，共同推进解纷中心、分中心、船员驿站阵地建设，构建全域覆盖的维权解纷网格，守护广大海员“高高兴兴起航、平平安安回家”。
