开展重点绩效评价是加强财政资金管理、提高政策实施效果的重要手段。为全面了解超长期特别国债“两新”(消费(883434)品以旧换新)资金管理使用情况、客观评价政策实施成效,广西监管局聚焦“资料收集、座谈问卷、现场核验、统计分析”四个维度,精准发力,扎实推进重点绩效评价工作走深走实。
一、聚焦“资料全、数据真”,夯实评价基础
资料齐全、数据真实,是评价结论经得起检验的前提。评价组坚持源头把关,力求每个数据有据可查。一是资料收集求全。系统收集政策实施方案、有关管理办法、资金下达文件、各领域补贴业务台账、资金拨付凭证等材料,按照政策、资金、舆情等分类整理,确保材料齐全、分类有序,为后续评价夯实基础。二是数据核验求真。主动向各主管部门申请审核平台账号,对照业务台账核验数据真实性与准确性,重点核对补贴申请商品信息、审核状态、拨付资金、收款主体等关键信息,防止台账数据与平台信息脱节。三是缺项回补求实。对缺失不全、相互矛盾的材料,与有关部门逐一对接,查明原因、补充佐证,确保后续现场核验、对比分析和量化测算等工作顺利开展。
二、聚焦“座谈深、问卷实”,摸清政策实情
政策执行成效如何,市场主体感受最为真切;问题症结何在,基层一线最有发言权。评价组坚持沉下去听、面对面问,既听主管部门情况介绍,也听企业和消费(883434)者心声,力求把真实情况摸清、把问题症结找准。一方面,座谈问策摸堵点。围绕资金管理、资源配置、机制建设、企业体验和政策优化,与财政、发改、商务、交通等部门及参与企业开展座谈,重点了解资金分解拨付、企业申报到账、监管措施落实、销售带动成效等情况,梳理难点堵点、收集意见建议,全面掌握政策执行和市场主体感受。另一方面,问卷问效集反馈。提前向现场核查地区消费(883434)者及参与商家发放调查问卷,采取有关业务主管部门代发、评价组人员自发等方式,扩大样本覆盖面和代表性。对已填报问卷的消费(883434)者和商家分别建立信息台账,登记受访主体基本信息和联系方式,对问卷结果进行逻辑校验和回访核实,严把问卷调研真实关。
三、聚焦“核验严、查证细”,筑牢监管防线
评价组坚持究疑点、核交易,重点看票单与实物是否相符,查审核与拨付是否规范,验资金使用与监管是否到位,切实把交易真实性核准、把资金使用规范性查清。一是疑点筛查列清单。深入现场核查地区,全面调取业务台账及资金支付明细,重点对疑点数据分类标注,形成现场疑点待查清单。二是逐笔核实验真伪。通过走访商家与购买人,聚焦“人、票、物、单”四方比对,进一步查证商品交易的真实性和资金使用的规范性。三是细核流程查规范。调阅相关部门审核记录、第三方审核、审计材料以及清算报告等,着重关注补贴申请材料的审核状态、资金拨付合规性、清算程序规范性、清算结果准确性等,找出影响消费(883434)品以旧换新政策落地质效的原因,厘清政策推进过程中存在的薄弱环节。
四、聚焦“对比全、分析实”,提升评价质效
通过对比研判厘清政策边界、校准数据口径,通过数据分析筛出有效数据、算准关键指标,二者相互支撑,确保评价结论客观准确。一是横向对比厘边界。对商务、交通、农机(885706)等领域以旧换新政策进行横向比对,重点核查重复补贴、政策交叉或相互矛盾等问题,厘清政策边界、补贴标准和执行口径,防止同一事项多头补贴、重复享受。二是交叉比对校口径。将主管部门提供的全区数据与现场核实数据比对,进一步验证数据口径、统计范围与评价结果的一致性,对差异较大的数据逐点查明原因,确保数据调整有依据。三是分析筛选算指标。综合广西全区业务台账和现场评价情况,严格按照规定口径筛选甄别有效数据,并按照评分规则开展量化分析,汇总计算关键指标值,并形成初步评价结果。
