从“同级监督”转向“上审下”，从单一财务核查迈向全域业审融合，从分散管理转为集团统一调度，短短两年时间，内蒙古森工集团立足林区国企发展实际，围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，完成内审体系的系统性重塑、整体性重构。
2024年以来，森工集团聚焦制度漏洞、管理短板、运行堵点推进全域改革。针对制约内审质效提升的根源性难题，集团打出一套系统性改革组合拳，答好内审“为何改、改什么、怎么改”三道考题。此次内审体制重塑并非上级硬性任务，而是立足治理痛点主动谋划。长期以来，国企内审普遍存在“自己的刀削不了自己的把”治理难题，这一矛盾在森工集团原有的两级审计管理模式中尤为突出。
重构垂直管理架构
实现审计四项独立
2024年之前，各下属公司单独设立审计部，机构隶属本级经营层，同级审计受制于人，下沉林场人情难破，形成“中梗阻”。监督体系存在体制性障碍，守护国有资产便无从谈起。集团党委达成共识：必须从组织、管控、运行机制层面系统重塑。改革落脚点是破解实际难题，核心矛盾是审计作为与审计地位不相适应。因此，第一步便是剥离审计机构依附关系，集团撤销19家公司内设审计部，组建独立建制的审计中心，下设3个区域分中心，构建“统筹主管、一线主审”模式。2025年1月，集团划转内审人员63名，又公开遴选吸纳13人、校园招聘补充2人。目前审计中心及分中心在岗88人，其中本科60人，45岁以下青年骨干41人，队伍精简17人。
依托垂直管理模式，集团率先实现审计机构、人员、经费、考核四项独立，根除同级监督“束手束脚”的制度短板。
建立“十管”统筹机制
构建现代化内审治理体系
审计中心创新建立一体化管控机制，将政策、计划、组织、队伍、技术、岗位职责、绩效考评、数智审计、整改、政治监督全流程统一归口，形成闭环治理体系。
一是在政策上，对标上级部署出台8项配套内审管理制度。二是在计划上，统一编制年度审计方案，实现全域监督。三是在组织上，统筹调配审计人力资源，科学组建审计工作组。四是针对“重核查、轻文稿”短板，创办《啄木鸟》电子期刊，刊发21期，干部投稿发表业务文章213篇。五是编制标准化现场审计操作指引，举办数智审计技能竞赛，组建Python、SQL等13个技术研究小组，推动业务深度融合。六是推进“定岗、定责、定标”，编制全员《岗位说明书》划定权责边界。七是出台量化绩效考核办法，打破“大锅饭”，实现绩效工资差异化兑现。八是审计中心依托“智慧林业（884004）、数字森工”平台布局大数据审计模块，建设四类数据库，打造人机协同研判的智慧审计平台。九是统一建立审计整改台账，常态化督办，压实整改闭环，杜绝屡审屡犯。十是坚持政治监督贯穿审计全流程。2025年启用《审计专报》机制，报送专项报告11份。
迭代现场审计模式
创新配套工作机制
体制改革推动现场审计发生根本性转变。改革前项目仅由基层科级干部带队，如今审计中心领导靠前指挥、亲自牵头攻坚。数字化核查工具广泛应用，用RTK、无人机（885564）叠加GIS核查工程量与造林面积，借助Python、SQL多维度比对，DeepSeek核验底稿，打通业审融合堵点。同时划定“八个不准”刚性纪律底线，审计现场配备专职纪律监督员，常态化督查，筑牢廉洁审计防线。审计中心建立项目审理机制，组建审理委员会，常态化开展复核研判。并实行审计复盘机制，报告出具后组织全员复盘，分享核查方法与定性标准。
纪审联动机制同步健全，联合集团（HK0373）纪委出台边审边查边移办法，重大违规违纪线索即时移送。审计中心还推行“双主审”机制，所有项目配两名主审，一名依托传统手段完成基础核查，一名运用大数据开展穿透式深度核查。一系列改革举措落地见效。2025年，人员总量缩减16%的审计队伍完成7大类127个审计项目。
改革没有完成时，只有进行时。审计工作是一项需要在实践中不断深化、在探索中持续完善的长期事业，任何阶段性的成效都不是终点，而是迈向更高标准的新起点。集团审计中心将持续深耕穿透式智慧审计，坚持以数据为支撑、以技术为驱动，推动审计监督向更深层次、更广领域延伸，为林区高质量发展提供坚实有力的审计保障。
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