方案提要
11月3日，广东省能源（850101）局印发《广东省“十五五”公共机构节能降碳工作方案》（以下简称《方案》），对“十五五”时期全省公共机构节能降碳工作作出系统部署，明确了碳排放控制、能源（850101）利用效率提升和可再生能源（850101）应用等方面的目标任务，为公共机构绿色低碳转型提供了政策指引。
作为节能降碳的重要领域，公共机构涵盖党政机关、学校、医院（884301）、公共场馆等多种场景，建筑体量大、用能需求多元，节能改造和能源（850101）管理具有较大的提升空间。《方案》的出台，也释放出公共机构节能降碳由单项改造向系统治理、由传统管理向数字化管理、由财政投入向市场化机制拓展的明确信号。
PART 01
明确量化目标,
节能降碳任务进一步细化
《方案》提出，“十五五”期间，全省公共机构单位建筑面积碳排放较2025年下降9%，单位建筑面积能耗下降5%，人均用水量下降3%。
与此同时，全省力争实现新增分布式光伏装机容量3200兆瓦、新增消纳可再生能源（850101）电量25亿千瓦时、新增市场化节能降碳投资50亿元。
从目标设置来看，此次方案不仅关注能源（850101）消费（883434）总量和碳排放强度的下降，也将可再生能源（850101）利用和市场化节能投资纳入整体部署，体现出公共机构节能降碳从单纯降低能耗向能源（850101）结构优化、能源（850101）效率提升和管理机制创新协同推进的趋势。
这意味着，未来公共机构节能工作将更加注重整体能效提升，以及节能改造的实际成效。
PART 02
聚焦重点领域，
系统化节能改造成为重要方向
围绕目标实现，《方案》部署了多项重点措施，其中几个方向值得关注。
一是推进建筑及重点用能设备节能改造
持续开展既有建筑照明、空调（884113）、电梯、变配电等系统及重点用能设备节能改造，新增重点用能设备能效先进水平占比不低于80%。这意味着公共机构将进一步加大存量设备更新和能源（850101）系统优化力度，照明及建筑综合能源（850101）系统将成为节能改造的重要环节。
二是提高可再生能源利用水平
方案提出推动公共机构既有建筑分布式光伏“宜装尽装”，新建建筑全面同步设计建设分布式光伏，并鼓励应用智能微电网、光储直柔、虚拟电厂（886004）等技术模式。公共机构能源（850101）利用将逐步从单一电力消费（883434）向绿色能源（850101）生产、储存和协同利用延伸。
三是加强能源数字化管理
方案明确提出推广分项、分类智能计量器具，加强能源（850101）消费（883434）数据自动采集整合，鼓励建设数智化能源（850101）和碳排放管理系统。通过精细化计量、实时监测和数据分析，提升能源（850101）管理的准确性和运行效率，为节能改造及后续运营提供数据支撑。
四是推广市场化节能服务机制
方案提出优先采用合同能源（850101）管理等市场化方式推进分布式光伏建设，积极推广能源（850101）费用托管，拓展智慧路灯托管、供冷供热托管等模式。同时，鼓励节能服务企业参与公共机构节能诊断、项目设计、工程改造、托管运营和项目投融资。
这表明，公共机构节能降碳正在从以设备采购和工程建设为主的传统模式，向集技术改造、能源（850101）管理和持续运营于一体的综合服务模式转变。
PART 03
把握政策机遇，
拓展综合能源管理业务空间
从政策部署来看，公共机构节能降碳涉及照明、建筑、配电、光伏、储能（885921）及能源（850101）管理等多个环节，对节能服务企业的技术整合和项目运营能力提出了更高要求。
勤上长期从事智慧照明、智慧城市及相关能源（850101）管理业务，在照明节能改造、智慧化运营和合同能源（850101）管理等方面积累了项目经验。勤上持续将业务从城市道路照明向公共建筑综合能源（850101）管理延伸，拓展建筑节能（885386）改造、能源（850101）托管及相关综合能源（850101）服务。
广东《方案》提出的重点任务，与勤上现有业务布局及未来拓展方向具有较高契合度，也为勤上进一步参与公共机构节能改造和综合能源（850101）管理项目提供了新的市场空间。
面向“十五五”，随着公共机构节能降碳目标逐步落实，能源（850101）管理精细化、节能改造系统化和项目运营市场化将成为行业发展的重要趋势。勤上将继续立足自身业务基础，完善综合能源（850101）管理服务能力，积极把握公共机构绿色低碳转型带来的市场机遇。
