文 观察者网 柳白
菲律宾一些官员在南海问题上不断挑弄是非、鼓噪对华强硬。11月8日，菲律宾外交部发表了一份题为《治国之道、透明度与国家利益》的声明，告诫个别官员不得将个人立场凌驾于国家整体外交政策之上。
声明虽然没有点名，但菲律宾政治新闻网站Politiko直指，这番表态是在敲打国防部长特奥多罗，提醒他外交政策不是谁都能擅自作主，对华外交更不能由个别官员说了算。
菲外交部强调，总统是菲律宾外交政策的最高制定者，个别官员、政府机构不能擅自决定国家对外关系的方向，更不能依照个人喜好处理对华关系。
声明直言，无论官员个人持有什么信念，都必须承担相应的制度责任，“个人主张绝不能服务于国家利益以外的任何利益”。
菲外交部还特别提醒军方及国家安全机构，其职责是提供行动评估、报告现场情况，而不是越俎代庖，自行主导外交政策。菲律宾的国际关系应由文职政府领导，专业建议应通过适当内部渠道提出。
这一表态正值菲律宾内部围绕南海问题出现分歧。
近来，以特奥多罗为代表的一撮官员频频拿南海问题大做文章，动辄渲染所谓“中国威胁”，不断鼓噪对华强硬，甚至扬言中方若拖走非法“坐滩”仁爱礁的菲军舰，将构成所谓“战争行为”，试图搬出美菲《共同防御条约》为菲方侵权挑衅撑腰。
菲外交部警告，若官员公开言论与政府外交努力相冲突，不仅可能损害菲律宾的国际信誉，还会让外界认为菲政府内部各说各话，削弱自身谈判地位。
对于这份声明，华东师范大学亚太研究中心主任陈弘告诉观察者网，这反映出马科斯政府对华政策更深层次的内部失衡。菲律宾外交部门清楚，继续挑衅中国、制造外交对抗，最终损害的是菲律宾自身的国家利益。但以特奥多罗为代表的强硬派，越来越倾向于将对华关系安全化、军事化，甚至把迎合美国地区战略置于菲律宾自身外交利益之上。
陈弘指出，菲外交部此次罕见公开发声，说明相关分歧已经难以通过内部协调解决。不过，也不能排除马科斯政府有意采取“两手策略”：一方面放任国防部门对华挑衅，另一方面由外交部门出面缓和关系，试图两头获利。
“但这种策略会产生严重的反噬效应。外交部门负责灭火，国防部门却不断纵火，最终损害的是整个政府的政策公信力。”陈弘说，尤其是在东盟峰会召开前夕，马科斯政府不能一边要求中国保持克制、开展对话，一边又放任强硬派不断制造新的摩擦。
他指出，菲外交部此次声明究竟是一次实质性的政策纠偏，还是外交姿态上的表演，关键还要看马科斯能否真正约束国防部门的挑衅行为。
11月3日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同菲律宾外交部长拉扎罗通电话，双方就改善发展中菲关系达成基本共识。
王毅表示，当前中菲关系面临恶意干扰，菲少数政客出于政治偏见和一己私利，一再攻击抹黑中国，踩踏中方红线，将正常的经贸人文交流政治化，侵害中国在菲人员和机构的正当权益。这种恶行丧失理智，不可容忍，也损害菲的国际形象。菲方应加强对有关人员的约束，在对华政策上发出理性、统一的声音。中方维护主权和领土完整、实现国家统一的意志坚定不移。菲方应将一个中国政策落到实处，在涉海问题上谨言慎行。
拉扎罗则表示，菲律宾重视对华关系，希望发展稳定、可预期的双边关系，愿通过对话协商妥善处理海上等问题。
