11月11日，江西省政府新闻办举行江西省应急管理改革创新与高质量发展新闻发布会，省应急管理厅党委书记、厅长徐卫明，省应急管理厅党委委员、副厅长孙屹，省应急管理厅安全生产综合协调处处长肖鹏，省应急管理厅执法监督局局长刘方超，省应急管理厅科技和信息化处处长陈悟，省应急管理厅救援协调和预案管理局应急指挥专员崔家佳出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。
省委宣传部对外新闻处处长徐承
徐承：
各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到省应急管理厅党委书记、厅长徐卫明先生，党委委员、副厅长孙屹先生，安全生产综合协调处处长肖鹏先生，执法监督局局长刘方超先生，科技和信息化处处长陈悟先生，救援协调和预案管理局应急指挥专员崔家佳先生，请他们介绍我省应急管理改革创新与高质量发展有关情况，并回答大家的提问。
下面，先请徐卫明先生作介绍。
省应急管理厅党委书记、厅长徐卫明
徐卫明：
各位记者朋友，大家上午好！
首先，感谢各新闻媒体长期以来对江西应急管理改革发展事业的关心和支持。
应急管理因改革而生、因改革而强，改革是应急管理高质量发展的不竭动力。2024年以来，全省应急管理系统深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实省委、省政府决策部署，紧紧锚定推进应急管理体系和能力现代化，谋划制定应急管理高质量发展“2653”行动计划，并将其作为引领应急管理改革发展的总抓手，摆在首位来抓。
三年来，我们聚焦生产安全事故持续下降、自然灾害损失不断减轻“两个目标”，推进本质安全提升、风险分级管控、隐患治理攻坚、监管执法提质、应急救援强基、调查评估优化“六项行动”，强化法规制度、人才队伍、科技信息、基层基础、宣教培训“五大体系”，落实组织领导、要素投入、督查考核“三条措施”，一年接着一年干、一张蓝图绘到底，推动实施了一批基础性、战略性、牵引性项目，健全完善了一批管当前、利长远、固根本的长效制度，应急管理事业向前迈出坚实步伐。
近三年与上个三年同期相比，安全生产“稳”的态势不断巩固，全省各类事故起数、死亡人数分别下降31%、21%，其中较大事故起数、死亡人数分别下降19%、27%，实现“四个大幅下降”；灾害防治“统”的效能持续释放，全省受灾人口、紧急转移安置人口、农作物绝收面积、直接经济损失分别下降58%、62%、64%、55%，森林火灾起数下降90%，实现“五个明显减轻”；应急管理部门“好”的形象日益彰显，省应急管理厅荣获“全国文明单位”称号，15次在全国专业会议上作典型发言。
从具体工作来看，表现为“六个更加、一个持续”：
一是本质安全更加坚实。三年来，我们把本质安全作为治本之策挺在最前面，固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件抓实落地。高危行业领域，严格落实高危行业领域“禁限控”目录和建设项目安全设施“三同时”等制度，以“宁可伤筋动骨、也要脱胎换骨”的决心，推动年产量9万吨以下的17处煤矿全部关闭，完成32座尾矿库闭库销号，纵深推进烟花爆竹转型升级集中区建设，力促31个化工（850102）园区全部达到C级及以上标准，1386家高危行业企业完成高危工艺装置自动化、智能化改造。公共安全领域，协调有关部门完善重大基础设施安全设防标准，完成公路安全生命防护工程6392公里，改造危旧桥梁745座，改造老化燃气管道8221公里，更新住宅老旧电梯4424台、惠及居民近10万户，推广独立式感烟火灾探测报警器23.1万个、“一键报警”装置10.3万个、简易喷淋系统1.94万套，人民群众居家更安心、出行更顺心、工作更放心。灾害防治领域，统筹推进自然灾害防治重点工程建设，全省万亩以上圩堤全面达到规划防洪标准，超前完成1664座病险水库除险加固任务，完成705个地质灾害防治项目，积极推进综合防灾能力建设项目，全省安全发展根基更牢。
二是风险防控更加精准。三年来，我们坚持下好风险防控先手棋，推动治理模式向事前预防转型。风险辨识方面，健全自然灾害风险普查常态化更新机制；组织各类生产经营单位持续排查辨识安全风险、完善“一图一牌三清单”，在此基础上，分区域分行业领域绘制安全风险“四色图”。监测预警方面，200家危化品重大危险源企业、248座非煤矿山、431家烟花爆竹企业、195家粉尘涉爆和钢铁（850106）、铝加工企业接入安全风险监测预警系统，交通、燃气、消防和气象、水文、自然资源、林业（884004）等领域监测预警系统不断完善，空天地一体化的监测预警网越织越密。会商研判方面，坚持每月、每季定期会商，重要时段强化专题会商。例如，今年我省遭受16次暴雨、强对流天气和4个台风影响，面对严峻形势，省级专题会商25次，认真研判风险是什么、在哪里，督促把“防”的举措、“救”的准备做在风雨到来之前，最大程度保障人民群众生命财产安全。
三是隐患治理更加深入。三年来，我们坚持“隐患就是事故”，把排查整治群众身边的安全隐患作为基础性工作常抓不懈。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、烟花爆竹、矿山、交通、消防等37个重点行业领域，组织检查58.9万次，排查整改重大事故隐患17.19万条。尤其是紧盯突出问题隐患，创新采取“一件事、全链条”模式，深度开展10余个专项整治。以电动自行车安全隐患全链条整治为例，不仅督改隐患38.7万处，更推动在1.8万个小区建成停放车位515.1万个、充电端口237.7万个，以旧换新车辆74.02万辆，去年全省电动自行车火灾起数大幅下降53%；再如“拆牌、破网、清通道”专项行动中，全省累计拆除违规设置的防盗窗（网）、广告牌111.3万处、418.1万平方米，督改占堵疏散通道、安全出口隐患问题93余万处，拆掉的是堵在心口的“铁疙瘩”，打通的是关键时刻的“救命路”，得到国务院安委办肯定。同时，总结提炼经验做法，在全国率先构建企业自查、基层巡查、部门检查、政府督查、专家诊查、群众排查等“多查贯通”，宣贯、排查、整改、挂牌督办、复核、销号、责任追究等“多链协同”的安全生产隐患排查整改制度体系。统筹抓好洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等风险隐患排查整治，101个成功避险案例获应急管理部通报表扬。
四是监管执法更加规范。三年来，我们坚持依法治安，以严格执法守牢安全底线。注重强队伍，7个设区市、89个县（市、区）保留应急管理综合行政执法队伍，一次性为24个脱贫县配发执法装备2200余台套，常态化开展执法培训比武、案卷评查，全面应用“互联网+执法”系统。注重建制度，统筹制定安全生产行政许可工作规定和分类分级行政检查、行政执法“十严禁”等多个制度文件，从执法权限、程序、监督等方面清晰划边界、刚性立规矩。注重抓治理，紧盯行政审批以权谋私、监管执法吃拿卡要等突出问题，连续三年纵深推进安全生产领域风腐问题专项治理，累计查摆突出问题1969条，移交线索1188条。全系统监管执法质效明显提升，去年平均单次检查发现问题隐患2.8条，千次检查发现重大事故隐患68.8条，平均单起案件处罚金额5.4万元，较2023年分别上升24%、44%、63%；今年上述指标再分别提升17%、22%、26%。
五是应急救援更加高效。三年来，立足全灾种、大应急，全方位提升应急实战能力。我们重塑应急指挥机制，系统构建统一、权威、高效的“两委一部”体系，“平时”由省安委会、省防减救灾委统筹协调推进安全生产和防灾减灾救灾工作；“急时”，依据有关预案，由省应急指挥部统一指挥应对各类灾害事故。我们建强应急处置能力，推动新增城市消防站116个、乡镇政府专职消防队328个，驻赣消防救援机动队伍增编达3倍，114支4300余人的市县专业森林消防队加快向综合性专业抢险救援队伍转型。实施自然灾害应急能力提升工程，9万余台套应急装备直配基层一线，省市县乡村五级应急物资储备体系不断完善 。我们强化应急值守备战，全年365天、每天24小时，都有800余名应急管理工作人员为赣鄱大地“值班放哨”，各类救援队伍常态化开展练兵比武、关键时刻提前预置，风雨逆行、敢打必胜的底气越来越足。2024年成功应对鄱阳湖本世纪第二高水位，今年有力应对一系列台风、地质灾害，在一场场大考面前交出过硬答卷。
六是调查评估更加科学。三年来，我们坚持严的基调不放松，决不让灾害事故的惨痛代价白付。从严抓制度建设，出台一系列法规文件，构建事故调查、灾害评估、挂牌督办、提级调查、责任追究、打击瞒报等全链条制度体系。从严抓调查问责，全省累计挂牌督办事故47起、提级调查事故27起，切实做到原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。今年针对遂川“9·5”地质灾害首次启动自然灾害调查评估。从严抓整改提升，省本级认真抓好新余“1·24”特别重大火灾事故整改，全面完成375条具体整改措施，消除了一批安全顽疾，补齐了一批短板弱项。同时，督促对每起较大以上事故开展警示教育，切实把灾害事故教训转化为以案促改、以案促治的实际成效。
七是支撑保障持续夯实。三年来，出台150余项制度文件，尤其《江西省安全生产条例》《江西省突发事件应对条例》《江西省突发事件总体应急预案》等基础性法规制度密集制修订，应急管理制度体系的“四梁八柱”进一步筑牢。建成省市县乡一贯到底的应急管理综合应用平台，打造应急指挥通信“一张网”，推动应急管理全业务数智化转型升级。组织企业从业人员开展安全培训900万人次，建设安全应急主题影院、公园、广场等127个。扎实推进乡镇（街道）“应消融合”、村（社区）“多员统筹”，推动应急管理有效融入基层网格治理，实打实推动力量、资源、信息、服务下沉，让人民群众切实感到安全守护就在身边。
总的看，三年改革攻坚，一步一个脚印，全省本质安全的“底子”越夯越实，风险防控的“探头”越擦越亮，隐患治理的“闭环”越扣越紧，监管执法的“铁拳”越攥越硬，应急救援的“尖刀”越磨越利，调查评估的“镜子”越照越清，支撑保障的“梁柱”越筑越牢。应急管理全流程制度化、规范化、专业化水平整体提升，全省应急管理事业站上了新的起点。
徐承：
谢谢徐厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。
中新社：
现在风险防控都强调推动公共安全治理模式向事前预防转型。请问，江西省应急管理厅在贯彻落实这一要求方面采取了哪些有力举措？取得了哪些成效？
省应急管理厅安全生产综合协调处处长肖鹏
肖鹏：
好的。党的二十大报告提出推动公共安全治理模式向事前预防转型，为我们做好新时代应急管理工作指明了方向。安全生产风险防控和隐患排查治理，正是实现这一转型的关键抓手。我厅着力从压实责任、风险防控、隐患清零三个环节发力，推动关口前移、防线前置。
一是压实安全生产责任，筑牢事前预防的责任根基。推动省市县三级一贯到底制定落实党政领导干部安全生产职责清单和年度重点任务清单，出台省级“三管三必须”实施细则，首次厘清54个省直有关单位的安全生产职责，全覆盖明确97个行业的行业主管部门和安全生产业务监管部门，推动全省各市、县、区（含功能区）结合本地实际制定实施文件，进一步压实部门监管责任。出台生产经营单位安全生产主体责任规定、小微企业和社会组织安全生产主体责任指引清单、生产经营单位安全生产管理人员规范履职工作指引等一系列制度，推动生产经营单位健全安全责任体系。推广企业自查免罚、内部报告奖励等政策，全省18.8万余家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。
二是强化风险源头防控，前移事前预防的工作关口。以省安委办名义制定安全生产风险分级管控工作指引，引导企业健全安全风险“一图一牌三清单”（即安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，风险告知牌，风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单），分区域分行业绘制“四色图”，推动风险辨识、评估、管控规范化；出台我省安全生产风险会商研判工作制度，建立“1+8+1”（省安委办牵头8个重点行业领域安委办会同省气象局共同联合会商）跨部门联动机制，每月定期会商研判安全风险。春节、全国两会、“五一”、国庆等重点时段启动研判部署、管控升级等“六个强化”机制，今年以来全省累计派出3.1万余个明查暗访组深入一线督导，有力保障全省大局稳定。
三是推动隐患动态清零，守牢事前预防的最后防线。密集出台生产安全事故隐患排查治理以及重大事故隐患排查整改核实责任追究、挂牌督办、分类分级整改复核管理等办法，实现重大事故隐患宣贯、排查、整改、挂牌督办、复核、销号和责任追究的全链条规范化管理。结合安全生产治本攻坚三年行动，推动各地、各有关部门扎实开展烟花爆竹、矿山、化工（850102）、工贸、消防、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，持续推动重大事故隐患动态清零。2024年以来，全省共排查整改重大事故隐患17.19万条。谢谢。
江西广播电视台全媒体新闻中心：
安全生产监管执法是防范遏制生产安全事故的重要手段。请问，近年来，省应急管理厅在提升安全生产监管执法质效，特别是在推进精准执法、“互联网+执法”以及规范涉企执法，优化营商环境等方面，有哪些创新做法和亮点成效？
省应急管理厅执法监督局局长刘方超
刘方超：
感谢您的提问。安全生产监管执法一头关系人民群众生命财产安全，一头连着改革发展大局。近年来，我厅坚持“安全是最大的营商环境”执法理念，坚持规范提升、严格精准和指导服务并重，为维护全省安全生产形势稳定发挥了重要作用。
一是坚持制度筑基，分类分级推进精准执法。先后出台执法事项目录、分类分级检查等制度文件，统筹省市县三级年度监督检查计划，按风险等级实施差异化监管，加大对高危企业重点部位重要环节的精准检查，减少对合规生产经营低风险企业的检查频次。今年以来，全省入企检查次数同比下降6.3%；每千次检查发现重大事故隐患数同比提升17.4%、高于全国32.9%；单次检查发现问题隐患数同比提升16.1%、高于全国4.7%，检查少了，但查得更深、更准、更实。三年来我省4起行政处罚案例被应急管理部评为全国优秀执法案例。
二是坚持数字赋能，线上线下推动规范提效。全面推行“互联网+执法”系统，涉企检查、处罚等全过程上线入网，并与我省行政执法监督系统打通，杜绝“体外循环”。建立全省执法骨干库，组织全系统培训比武，建强队伍。依托省应急管理综合应用平台实现执法装备“一物一码”，创新推动装备全链条信息化管用。宣贯落实《行政执法监督条例》，将规范涉企执法专项行动与安全生产风腐问题专项治理一体推进，构建“线上+线下”执法监督模式，创新对各地执法工作精准画像和精准分析，发布执法典型案例、分析汇编易错问题、用好考核表扬“指挥棒”，以监督促规范。
三是坚持宽严相济，持续营造法治化营商环境。围绕执法全流程出台30条措施，聚焦重大事故隐患强化执法力度；规范行刑衔接、细化裁量基准，防止当罚不罚、该移不移、同案不同罚。今年以来，全省单起案件平均处罚金额高于全国39.2%，事前预防性行刑衔接占比较“十四五”时期提升12个百分点。严格执法的同时，实行包容审慎监管，落实减免罚“四张清单”，推行“自查免罚”机制。强化涉企帮扶指导，全面推行《行政处罚决定书》《合规建设提示书》《信用修复告知书》“三书同达”，推动企业提高“主动治理”内生动力，提升本质安全水平。谢谢。
大江新闻：
据了解，从10月1日起我省已经进入森林防火重点期，请问在森林防灭火体制机制改革和能力建设方面，我省近年来有哪些创新举措和做法？尤其今年在火源管控、监测预警、应急处置等方面作了哪些针对性部署，以保障全省森林防灭火形势平稳？
省应急管理厅党委委员、副厅长孙屹
孙屹：
近年来，我省全面加强森林防灭火能力建设，维护全省森林生态安全和人民群众生命财产安全。主要做法有：一是健全责任体系。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》《江西省森林火灾应急预案》，省防减救灾办建立全省林区输配电线路、铁路沿线森林火灾联防联控机制，全面落实森林防灭火行政首长负责制，形成了党政同责、齐抓共管的工作格局。二是健全预防体系。省防减救灾办会同有关单位连续19年开展森林防灭火“平安春季行动”，全力推进乡镇森林防灭火工作规范化建设，排查治理隐患，制止违规用火，从源头上减少森林火灾发生。三是健全扑火体系。建成了“以专业队为骨干、半专业队为补充、南昌消防救援机动支队和航空护林为尖兵”的多层次、立体式、功能互补的全省森林扑火力量体系。连续多年开展专业队伍大练兵大比武，全面推进新战法应用，出台森林以水灭火战法应用十条措施和点验制度，全省专业队开展以水灭火训练演练4220次、无脚本点验617次，扑火实战能力得到大幅提升。
10月1日起，我省已经进入森林防火重点期。经会商研判，今冬明春极端天气增多,林区可燃物增多,野外用火增多，全省森林防灭火形势复杂严峻。为了有效防范化解风险隐患，确保全省今冬明春森林防灭火安全，我们做了以下安排：一是做好动员部署。省委主要负责同志签发了今年第3号总林长令，省政府召开电视电话会议，作出专门部署。省防减救灾办及时推进森林防灭火各项工作落实。二是做好火灾预防。9月中旬，我省发布了禁止野外用火通告，森林防火区内全面禁止一切违规用火。全面开展森林防火宣传教育，持续推进森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，消除火灾隐患。三是做好扑火准备。强化监测预警，运用卫星遥感、视频监控、无人机（885564）巡护等多种监测手段，及时发布高火险森林火险预警，确保火情早发现、早报告、早处置。10月底，我们已举办专业队伍省级大比武活动，11月将举办全省森林火灾应急演练，进一步磨合机制、锻炼队伍、提升扑救能力。谢谢。
凤凰网：
应急指挥和抢险救援是守护生命的关键环节。请问，省应急管理厅在健全应急指挥体系、提升抢险救援能力方面有哪些创新举措？
省应急管理厅救援协调和预案管理局应急指挥专员崔家佳
崔家佳：
好的。正如凤凰网所说，应急指挥和抢险救援是守护人民生命安全的关键环节，我厅重点从四个方面推进创新举措。
一是平急统筹，健全一体化应对机制。我省今年以省委、省政府名义修订印发突发事件总体应急预案，进一步优化了平急一体应对机制，平时，各部门常态化开展风险隐患排查、监测预警、预案衔接、物资储备、队伍备勤等基础防范工作，依托议事协调机构统筹日常防范；急时，如发生重大险情，快速激活应急指挥体系，视情设立现场指挥机构，统一调度各方力量资源，实现平急快速转换、一线靠前处置。
二是转型升级，建强专业化救援队伍。围绕“全灾种、大应急”导向，我们在原有地方专业森林消防队伍基础上，组建综合性专业抢险救援队伍，总数达114支4300余人，有效补齐地质灾害、防汛抗旱、雨雪冰冻、生产安全事故等多场景处置短板，同步增强省航空应急特勤队应急通信处置能力。
三是实战导向，开展常态化应急演练。扎实开展基层应急预案“简明化”试点，推广单灾种“一页纸”应急预案，让基层干部群众看得懂、记得住、用得上。大力推行“无脚本”实战演练，重点模拟山洪地质灾害、通信中断、道路损毁、次生滑坡叠加等极端场景，倒逼指挥人员、一线救援队伍提升临机研判、快速决策和多部门协同处置能力，补齐预案方案和现场实操落差。在演练后及时复盘短板弱项，迭代优化预案体系、补齐装备短板，理顺流程堵点。
四是关口前移，创新前置化应急处置。我省新修订的《江西省突发事件应对条例》明确，风险预警阶段可提前将救援力量预置至高风险区域，推动救援从“灾后应对”向“灾前预防”转变，在提前转移避险工作实践中取得明显成效。今年在应对一系列台风、地质等灾害过程中，我厅提前调派应急通信小分队，指导督促属地在关键点位预置救援力量，为第一时间救早、救小赢得了主动，充分彰显力量预置实战价值。谢谢。
江西广播电视台都市频道：
科技信息化是推动应急管理现代化的重要支撑。请问，省应急管理厅在强化科技赋能、以科技信息化助力应急管理提质增效方面开展了哪些工作？取得了哪些务实成效？
省应急管理厅科技和信息化处处长陈悟
陈悟：
近年来，我们坚持以新质生产力赋能新质战斗力，纵深推进“科技强安”行动和“智慧应急”建设，支撑保障应急管理事业高质量发展。
一是聚焦风险防范，深入推进科技强安。精心打造科技创新平台，建成江西省应急管理综合保障基地，现有1个国家级国际联合研究中心江西分中心，1个省重点实验室，2个省工程技术研究中心，1个博士后创新实践基地，3个研究生联合培养基地。加强安全生产、自然灾害风险防范关键核心技术研究，承担“十四五”国家重点研发计划项目1个，组织实施部、省级科研项目12个。大力推进智能化转型升级，全面深化“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动，2024年以来，全省危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业领域1386家企业开展了高危工艺装置自动化、智能化改造，企业本质安全水平持续提升。
二是聚焦数智赋能，持续深化智慧应急。建设省应急管理统一数字底座，建成省、市、县、乡四级共用的省应急管理综合应用平台，实现“一部门、一系统”。加强风险监测预警，建成粉尘涉爆、钢铁（850106）铝加工、森林火灾监测预警系统，迭代升级危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山监测预警系统，闭环处置报警信息242万余条。大力推进“人工智能（885728）+”行动，开展“久安”大模型本地化集成应用，运用AI技术赋能安全生产隐患排查，全面提升智能化防控能力。我省“智慧应急”建设成果在2024年、2025年连续两年被应急管理部评选为“星火计划”创新应用典型案例。
三是聚焦“三断”场景，全面提升应急通信保障能力。建立应急通信队伍，在全省建立571人的通信保障队伍，配备卫星通信、370MHz基站等装备。构建“空天地”一体化通信网络，完善应急指挥专网，建成370MHz公专融合平台，开展KU卫星联网应用，在全省部署7架中型复合翼应急通信无人机（885564），填补了我省空中应急通信的空白。加强训练演练，联合应急管理部、省通信管理局组织开展“应急先锋·2025”应急指挥通信比武竞赛，联合省通信管理局、南昌市应急管理局组织开展“应急先锋·2026”应急指挥通信演练，全面提升“三断”情况下的应急指挥通信保障能力。谢谢！
新法治报：
基层是应急管理的第一线，也是薄弱环节。请问我省在提升基层应急管理能力方面主要做了哪些改革探索？取得了哪些成效？
省应急管理厅党委书记、厅长徐卫明
徐卫明：
这位记者朋友说得对。基层连着千家万户，既是风险防范第一线，也是应急处置最前沿，重要性不言而喻。但从近年来一系列灾害事故看，基层体制不顺、力量不足、本领不强等问题仍然突出，是当前应急管理最薄弱的一环。对此，省委深改委把“深化基层应急管理体制改革”列为重大改革项目，省应急管理厅将此项改革作为重中之重全力推进实施。
一是坚持以改革破局，答好“谁来干”之问。去年，省委办公厅、省政府办公厅在全国率先印发《关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》；今年，省政府办公厅印发《关于深化基层应急管理体系和能力建设 提升城乡末梢公共安全治理效能的若干措施》。两个《若干措施》是一脉相承、互补递进的姊妹篇，关键是部署各乡镇（街道）在“5＋2”内设机构框架下，设立应急消防管理站，统筹乡镇（街道）专职消防队等应急力量，会同综合行政执法队、公安派出所等有关力量，组织本地安全生产、消防、防灾减灾救灾、应急救援等工作。同时，因地制宜推进村（社区）“多员统筹”，推动应急管理有机融入基层网格治理。这一改革是重要的制度安排，扭转了基层应急管理“没人抓、不会管”的困局。
二是坚持以制度立规，答好“怎么干”之问。聚焦责任分工、隐患排查、应急预案、物资储备等关键环节，配套制定基层应急管理基础性工作指引、安全隐患排查指引、应急预案简明化工（850102）作指南、应急物资储备工作指南等多个文件，推动基层工作有标准可依、有流程可循、有规范可守。例如，《江西省基层安全隐患排查指引》，紧扣消防、道路交通、地质灾害等14个重点行业领域、18类基层常见场景，以清单化、表格化方式列明隐患排查对象、内容和标准，基层干部“对表打勾”即可完成排查，有效解决了以往“不会查、查不准”的问题，深受基层欢迎。
三是坚持以赋能强基，答好“靠什么”之问。分级分类组织基层应急消防能力提升培训，重点培训风险辨识、隐患排查、先期处置、转移避险、信息报告等“保命本领”。督促乡镇（街道）和村（社区）利用现有人力资源，建优建强一支各不少于30人、10人的应急救援力量；依托国债项目为乡镇（街道）配备一批应急救援装备基础上，实施“百村百车”行动，首批为103个重点村（社区）各配备1台多功能微型救援车，加强对402个多灾易灾行政村保底通信装备的配备管理，推动1585个乡镇、14353个村建立应急物资储备点。在新余试点安全生产综合监测一体化平台，全域推广电气焊“赋码加芯”等数字化治理经验，以科技之“智”赋能基层之“治”。
通过改革攻坚，基层应急管理逐步从“被动应对”转为“主动防控”，从“粗放管理”迈向“规范治理”。今年9月，受台风“沙德尔”影响，上犹县五指峰乡遭遇持续强降雨，74岁的网格员曾仁连冒着大雨、顶着风险，连夜奔走在山间村落开展隐患巡查，两次预判泥石流险情后及时上报，县乡村三级联动，多部门密切协同，抢在灾害来临之前组织群众转移避险727人次，成功避免了人员伤亡。类似案例还有很多，这些都是我省基层应急管理能力显著提升的生动例证。
改革永远在路上。下步，我们将坚持人民至上、生命至上，坚定不移把改革引向深入，纵深推进实施应急管理高质量发展“2653”行动计划，以改革实效守护万家灯火、增进民生福祉，为谱写中国式现代化江西篇章筑牢安全底板、守牢安全底线。
徐承：
时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结束。
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