金融是国民经济的血脉，中央金融企业是党执政的重要物质基础和政治力量。如何以全面从严治党保障企业高质量发展，是新时代新征程上金融强国建设的重大课题。党的二十届五中全会专题研究全面从严治党，审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，对管党治党、兴党强党作出系统部署。中国农业再保险股份有限公司(以下简称“中国农再”)认真贯彻落实全会精神，按照坚持服务使命任务、以党的政治建设为统领等原则要求，以党建与业务深度融合为总牵引，创新构建“思想同频、制度同构、监督同向”的“三同三融”工作机制，配套“三式联动”精准监督、“四个覆盖”立体防控，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展胜势，走出了一条“党建强、业务兴、治理优”的特色发展路径。
锚定一个抓手：实现党建与业务深度融合
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立现代企业制度是国企改革方向，二者必须一以贯之。落实这一要求，必须破除党建与业务“两张皮”的体制机制障碍。
从思想根源认清融合的战略价值。破解“两张皮”，核心不是让党建被动向业务“靠拢”，而是要避免“为融而融”的形式主义。中国农再形成了一套闭环做法：锚定思想根基，通过主题研讨、岗位交流破除“重业务轻党建”的短视思维；公司领导带队开展全覆盖调研，内部下沉摸实情、外部对标取真经，找准融合靶点；推行党建项目化管理，由支部书记或核心骨干领办重点任务，把党建要求转化为可量化、可考核的业务攻坚动作；推动党口部门支部与业务部门支部联学联建；建立党建与经营“双绑定”考核体系，把党建成效纳入年度绩效评价，确保融合不悬空、见实效。
以制度机制固化融合共识。中国农再把融合要求写入治理全链条：党建要求写入公司章程，确立党组织在公司治理中的法定地位；实行“双向进入、交叉任职”，党委会、董事会、经营层成员交叉任职；坚持党委前置研究，重大经营管理事项必经党委会前置讨论；内设机构实行党务与业务人员交叉任职，新设党建工作部统筹党建、工会、群团职能。机制上，推动党建与筑稳农业保险“三个盘子”、丰富风险管理“四个箱子”等核心业务同谋划；推行“全员沉浸式”主题党日，领导班子以普通党员身份参加支部活动、带头攻坚研讨；实施“党建+青年思享”机制，组织青年员工围绕党的创新理论、“十五五”战略规划等开展研讨交流。
从思想根源和制度设计两端发力，融合成效逐步显现。2025年9月，公司发出“共建共生共赢共享”农业保险生态圈倡议，发布七大核心行动方向，得到全国30余家农险经营机构一致响应；2026年6月，承办全国农业保险生态圈大会和全球农业保险生态圈大会，吸引全球近30个国家的行业代表参会，发布中国农业巨灾模型实践成果，向全球输出农业风险管理的“中国方案”。开业以来，公司累计为全行业提供风险保障超5万亿元，服务覆盖农户8亿户次，连续多年获评党建工作优秀单位。
贯通两个责任：构建管党治党责任闭环
党委主体责任是全面从严治党的“牛鼻子”，纪委监督责任是正风肃纪反腐的“利剑”。习近平总书记强调，党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。只有“两个责任”贯通联动，才能形成党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手、纪委不放手的齐抓共管格局，有效防范化解金融风险。中国农再以“三同”机制推动管党治党责任从“叠加”走向“融合”。
思想同频，筑牢贯通协同根基。分层级开展责任认知提升行动。党委每年研究“两个责任”清单及贯通协同，班子成员逐一研讨发言，明确班子成员既是业务分管领导，也是分管领域管党治党第一责任人；纪委面向支部书记、纪检委员开展专项培训和案例警示教育；基层一线依托“三会一课”、主题党日，把责任边界与廉洁红线传导到普通党员职工，形成“人人知责、人人担责”的全员共识。
制度同构，打通贯通协同链条。把“两个责任”履职要求内嵌到公司治理全流程。制定“两个责任清单”时同步梳理协同联动事项，清晰责任边界，杜绝责任重叠和盲区；对重大事项，纪委加强全过程监督，以“三重一大”决策制度和党委前置研究清单从决策源头嵌入监督要求，把责任传导到“最后一公里”。
监督同向，释放贯通协同价值。出台监督贯通协作制度，打破党委职能部门与纪委部门的壁垒，将纪委监督与审计、合规、风险监督贯通协调，通过监督协同会共享问题线索、同步整改台账，形成“部署—督查—整改—回头看”的工作闭环。
创新“三式联动”：破解全面从严治党监督难题
作为中央金融企业，中国农再政治属性鲜明、政策使命特殊、人员规模小、业务赛道单一、没有沉重历史包袱。公司纪委据此构建“三式联动”监督体系，不把全面从严治党简化为办多少案、处理多少人的量化指标，而是以“发现问题—跟踪督办—靶向治理—整改提升”的闭环，把管党治党要求融入公司治理全链条。
嵌入式日常监督，把触角直达治理最前端。建立“纪检联系人”制度，每名专职纪检干部定点对接2至3个部门，嵌入业务研讨、流程梳理、风险研判全流程；通过列席“三重一大”会议、调阅核心业务数据、常态化一线访谈，从业务波动中捕捉异常信号，把问题锁定到具体人、具体环节，让党员干部时刻感受到监督就在身边，从源头上筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的第一道防线。
全周期式跟踪监督，贯穿权力运行全链条。跳出“重结果、轻过程”的监督误区，把监督贯穿经营事项从谋划到落地的每一个阶段。对政策性农再机制建设、农险数据系统开发等重点项目，事前从政治站位、履职导向、廉洁风险三个维度开展前置研判；事中紧盯履职偏差、作风漂浮、责任悬空等问题，及时咬耳扯袖、动态纠偏；事后从政治成效、履职成效、治理成效三个维度深度复盘，既追溯履职缺位，又深挖制度漏洞，不留监督盲区。
靶向式专项监督，把资源精准投向关键领域。把有限的监督资源集中投向权力集中、资金密集、廉洁风险高发的重点领域，以点的精准突破带动面上的系统治理。针对采购领域隐性风险，累计提出数十条纪检建议，从源头压缩违规操作空间；针对系统建设中的问题，对责任人员严肃处理，抓早抓小、防微杜渐；对发现的串标围标线索，坚决向公安经侦部门报案，并将8家违规供应商纳入黑名单管理；推动出台招标代理轮换、第三方专家论证等制度，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。
聚焦“四个覆盖”：推动监督防控直达基层末梢
党的二十届五中全会明确提出，持之以恒推进全面从严治党，必须进一步完善党和国家监督体系。中国农再在压紧压实党委全面监督、纪委专责监督的基础上，以“四个覆盖”为抓手，实现防控补位。
强化政治巡视体检，推动党内监督全覆盖。主动配合上级巡视，自觉对照“两个维护”根本任务和党中央重大决策部署开展自查检视，建立整改台账、销号管理和责任追究机制，推动整改任务清仓见底。
强化群众监督聚力，实现监督网络全覆盖。把群众监督作为全面从严治党的重要力量，畅通职代会、工会、信访等民主监督渠道，在公开重大事项、畅通举报受理方式的同时，大范围开展谈心谈话，捕捉问题线索并核查处置，做到件件有着落、事事有回音。
强化廉洁教育浸润，拒腐防变思想防线全覆盖。坚持思想建党和制度治党相结合，把廉洁教育纳入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、干部教育培训必修内容；创建廉洁教育室，开展清廉讲坛，6年持续编发《清廉金融清风农再》上百期，组织开展警示教育、廉政谈话，引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强不想腐的自觉。
强化风险防控闭环，权力运行制约机制全覆盖。坚持底线思维，把廉洁风险防控与金融风险防控有机结合，每年全面排查风险，建立风险清单、责任清单和防控措施清单；将监督要求嵌入业务流程和信息系统，运用大数据手段建立廉洁风险监测预警模型；通过完善授权管理、岗位制衡、轮岗交流等机制，防止权力滥用和利益冲突。
积极的探索实践使中国农再深切体会到，全面从严治党是企业高质量发展的根本政治保障和强劲内生动力。作为中国特色金融发展之路的国家队，公司将认真贯彻落实党的二十届五中全会精神，以永远在路上的坚韧和执着，健全中国特色现代金融企业治理体系，以党建与业务深度融合的实际成效，为建设金融强国、保障国家粮食安全、推进中国式现代化提供坚实的农业再保险支撑。
(作者系中国农业再保险股份有限公司党委书记、董事长)
