为深入贯彻落实党中央、国务院关于党政机关坚持过紧日子的决策部署，财政部大连监管局立足中央派驻监管职能定位，牢牢把握“加强、聚焦、优化”工作方针，将厉行节约、提质增效贯穿财政监管全过程，坚持关口前移、全程穿透、闭环治理，推动“过紧日子”要求落地落细、常态长效，切实把有限财政资源用到刀刃上。
一、强化政治引领，凝聚思想共识
大连监管局将落实“过紧日子”要求作为重大政治任务，以思想引领凝聚监管合力，以政策传导压实各方责任。一是深化理论武装，提高政治站位。严格落实“第一议题”制度，通过党组会议、党组理论学习中心组学习等形式，深学细悟习近平总书记关于厉行节约、反对浪费重要论述精神，准确把握党政机关习惯过紧日子的政策内涵，引导全体干部从政治高度认识和推进过紧日子要求的具体落实。二是转变监管理念，树牢绩效导向。充分发挥派驻监管作用，在监管实践中落实厉行节约要求，推动监管工作由侧重合规管控向合规管控与提质问效纵深拓展，以精准监管促进财政资源高效配置。三是做实政策传导，压实主体责任。今年9月，组织召开驻连中央预算单位专题会议，宣讲“过紧日子”政策规定和财经纪律，通报预算执行、经费使用、项目实施中的共性问题，督促各预算单位压紧主体责任、完善内控机制，构建协同联动、齐抓共管的工作格局。
二、严把预算源头关口，压减低效支出
坚持监管关口前置，把勤俭节约、提质增效要求嵌入预算编制、项目申报、资产配置前端环节，从源头遏制盲目投入、重复建设和资源浪费等低效无效支出。一是严格预算编制审核。对属地中央预算单位预算编报、新增项目申报、新增资产配置等实现全覆盖审核，落实有保有压、从严从紧原则，厘清刚性必需支出与一般性弹性支出，从严审核非急需、非刚性、可统筹整合事项，压减重复投入和闲置低效支出，提升预算编制科学性、精准性。二是紧盯重点支出从严把关。聚焦“三公”经费、会议培训、公务接待、日常运行等内容，严守制度标准，严防超标准、超范围编制预算以及隐蔽、变相编列预算，持续压减一般性支出，守住厉行节约底线。三是做实项目前置论证。强化新增项目立项必要性、可行性审查，重点核实实施条件、资金需求与预期绩效，对前期论证不足、落地条件不成熟、绩效偏弱的项目从严审核，从源头防范资金闲置、项目空转、资源浪费等风险。
三、做实全链条穿透监控，健全闭环机制
构建全覆盖、全过程、穿透式资金监管模式，统筹线上动态监控与线下重点核查，对属地中央预算单位资金、中央转移支付资金实施全链条跟踪监控，保障资金规范有效使用，把“过紧日子”要求落实到资金执行环节。一是依托信息化系统做实动态监控。运用预算管理一体化系统、中央转移支付动态监控系统，跟踪资金拨付进度、支出时序、资金流向，重点筛查拨付迟缓、长期沉淀、年末突击支出等风险线索，做到问题早发现、早预警、早处置。二是分类组织穿透式现场核查。结合日常监管与专项核查，实地核实中央预算单位资金使用、中央转移支付资金管理以及具体项目推进实施情况，在关注资金管理使用的合规性的同时，研判分析资金实际使用效益，特别深挖账面合规但实施成效不佳、资金效益不高、损失浪费等深层次问题，精准掌握财政资金真实质效。三是建立健全问题整改闭环机制。针对监管发现的苗头性、倾向性、普遍性问题，及时进行约谈提醒、提示纠偏；建立问题台账，逐项明确整改时限、压实整改责任，实行清单销号管理；督促相关单位立行立改、建章立制，依规开展追责问责，推动举一反三补齐内控短板，形成“发现问题、督导整改、完善制度、规范提升”的完整监管闭环。
