河北监管局认真落实部党组关于“加强、聚焦、优化”工作方针,围绕组织收入的效率和质量,坚持日常监督与专项监督、线上监督与线下监督相结合,从强组织、抓重点、建机制三个维度统筹发力,持续提升财政收入监管工作质效,助力地方财政平稳运行。
一、强组织,夯实收入监管基础
一是把准工作方向。深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述精神,深刻认识财政监管工作的政治性,始终把准监管工作方向。局党组切实把财政收入监管作为履职尽责重点工作任务,纳入全年工作计划,细化任务分工和完成时限,压实工作责任,推动收入监管各项任务抓实抓细、落地见效。二是健全管理机制。局党组通过局党组会、局务会、专题会等,定期研究重点收入监管任务,定期调度工作推进情况。坚持全局“一盘棋”,明确收入监管责任处室,细化各相关业务处室的分工职责,统筹各业务条线的数据和监管成果,形成责任清晰、协同联动的内部监管运行机制。三是规范履职运行。持续健全收入监管的“两库一单”,即政策法规库、监管案例库和履职清单,不断夯实规范履职的基础。动态更新、及时补充政策法规库和监管案例库,逐项落实履职清单,做到职责分工更加明确、工作流程更加规范、执行力度更加有力,夯实依法行政、依规监管的工作基础,确保收入监管工作有章可循、规范运行。
二、抓重点,筑牢收入监管防线
一是抓实执行监管。紧紧围绕重大财税政策落实,紧盯税收征管关键环节,加强收入全流程监管。加强属地财政经济形势与地方财政运行的穿透式分析,结合河北产业结构特点,动态监控重点税收和非税收入,深入分析财政收入变化原因。二是抓实质量监管。坚持以“严征收、堵漏洞、强清算、提效能”为主线,树牢“事前夯基、事中严审、事后跟踪”全链条监管理念,聚焦征缴重点环节和重点领域,加强源头治理与过程审核,强化收入项目、标准、缓减免等关键要素的监督,以精细化管理推动提升收入监管质效。三是抓实日常审核。按照审核审批工作要求,结合退库调库业务特点,完善宣传文化单位增值税退税审批工作细则,优化审核工作流程。深化“线上+线下”融合办理,依托现有信息管理系统,优化线上流转通道,同步规范线下纸质资料衔接,做好工作台账。运用筛查识别、整合分析等技术手段,严把政策合规、资料真实、数据准确关口,加强全流程审核把关,坚决防范退税风险。四是抓实调查研究。一方面,推动日常监管与调查研究联动,深入重点市县区掌握一手资料,深挖收入变动的原因,把调研成果转化为完善政策机制的对策建议。另一方面,推动专项工作与调研联动,在开展专项工作的同时,联动了解当地财政收入情况,深入分析存在的问题及成因,推动核查与调研相互衔接、一体推进,形成收入监管工作合力。
三、建机制,赋能收入监管提效
一是健全联合监管机制,发挥协同监管效能。建立财政收入联合监管协调机制,联动省财政厅、人民银行等部门,建立数据互换、信息交流机制,常态化开展分析研判,及时有效发现、研究收入运行中的重大问题。发挥各自职能优势,强化部门协同与信息共享,凝聚收入监管整体合力,提升协同监管质效。二是完善重点联系机制,强化监测预警研判。坚持点面结合,动态更新财政运行分析评估基层联系点,在全省范围内选择相关市县区作为监测地区,按季度收集数据报表、开展收入情况分析,动态掌握全省及重点地区财政收入变化情况,及时研判收入形势,为精准实施监管提供重要参考,提高收入监测的针对性和时效性。三是深化闭环管理机制,推动问题整改到位。坚持问题导向与结果导向相结合,进一步将闭环管理理念融入财政监管工作全过程,针对日常监管及专项工作中发现的问题,逐项建立问题清单、实行销号管理,明确整改责任和完成时限,紧盯整改“最后一公里”,推动问题整改见底清零,确保监管成果长效巩固,实现以查促改、以改促治、标本兼治。
