11月13日，惠州市惠城区第十届人民代表大会第一次会议上，田胜思代表区政府向大会报告工作。全区经济社会发展的主要奋斗目标是：全面完成“十五五”规划各项目标。经济实力更强，产业结构更优，城乡发展更协调，社会治理更高效，人民生活更美好，努力实现“能级明显跃升、功能全面完善、气质充分彰显”，更高首位度、更具带动力的城市中心建设取得实质性成效。
目标之下，是一组能够两两对照的数字：地区生产总值从1048亿元到1203亿元，全区规上工业总产值从2021年的687.2亿元增长至2025年的937.9亿元；惠城高新区规上工业产值从132.7亿元到632.7亿元，年均增长超过100亿元，占全区工业总量近七成，产业人口从约10万到近16万。把2021年和2025年并排放在一起，五年之变就有了刻度。顺着这些刻度往下看，惠城区正在完成四重变化——底盘更实、园区更强、赛道更新、坐标更高。
底盘之变：一个千亿县区的五年增量
五年时间，惠城把“千亿”写进了自己的坐标。地区生产总值从2021年的1048亿元增至 2025年的1203亿元，成为惠州首个“千亿县区”，同时获评全国综合实力百强区。
比总量更值得看的是结构。规上工业总产值由687.2亿元升至937.9亿元，社会消费（883434）品零售总额805.7亿元、占全市38.5%——中心城区的消费（883434）首位度，从这张表里能读出来。五年固定资产投资累计2820.7亿元；2022年至2026年前三季度落地招商项目796宗、总投资742.5亿元。设立“净地交付、拿地动竣工、投产纳统、增资扩产”四大工作专班，累计推进重点项目294宗，投资总额1065亿元，年均投资完成率超115%。沃尔核材（002130）、AI高端电路智造产业园、六岳微芯片设计总部等标志性项目落子，利元亨（688499）、澳宝、劲家庄等本土企业持续壮大，新一代电子信息、新能源（850101）新材料、智能装备制造已形成百亿产业集群，智能家电获评国家级中小企业特色产业集群。
产业集群的崛起，背后离不开产业平台的强力托举，产业载体的迭代升级，成为驱动惠城工业提速的重要支撑。
园区之变：132.7亿元到632.7亿元的主战场逻辑
观察惠城的工业发展，高新区是最好的窗口。2022年，惠城高新区获评全市唯一省级高新区。五年来，规上工业产值从132.7亿元增至632.7亿元，年均增长超100亿元，占全区工业总量近七成；规上工业企业由201家增至356家，高新技术企业由142家增至235家，专精特新（885929）企业由31家增至85家，产业人口从约10万人增至近16万人。与产值增长相伴的，是空间释放和基础设施的同步铺开。土地要素的供给能力与园区的路网、管网承载能力一起提升，构成了项目落地的现实条件。五年来投入近100亿元推进基础设施建设，新建园区道路96条、新增道路里程78.52公里，雨污水管网176公里，形成“六横五纵”格局。
五年来，惠城高新区实现“从小到大”“从大到强”的跃升，成为全市“3+7”园区中发展最好的园区之一，核心指标达到国家高新区标准，先后获评广东省五星级服务园区、粤港澳大湾区（885521）最佳经济功能区，入选广东省首批零碳园区试点，成为惠城经济增长的强劲引擎。
下一个五年的重点也已确定——致力打造国家高新区，在提升产业园区能级上实现新跃升。集中力量实施“四个一百”标志性工程：基础设施投资超100亿元、年均引进产业项目投资100亿元、国企资产规模突破100亿元、培育1家100亿级企业；高新区规上工业总产值瞄准1500亿元。
产业空间按“万亩储备、千亩连片、百宗可落”布局，四大片区错位承接，东江湾片区锚定三大主导产业，服务乐庭、天宝等新一代电子信息企业持续做强做优，服务豪鹏、沃瑞等新能源（850101）新材料企业深耕主业、加快迈向价值链中高端，服务利元亨（688499）等智能装备制造企业强化创新引领、夯实产业根基，建设主导产业核心承载区；马安南片区聚焦AI高端电路智造、人工智能（885728）与机器人等新兴前沿产业，围绕AI高端电路智造产业园项目聚集一批科技前沿企业，建设成为高端AI智造产业新增长极；江南西片区重点布局新材料产业，培育前沿材料策源高地；下坦湖片区重点承接深圳、东莞的研发、中试外溢，补齐高端商务人才配套，加快引进高校落地办学，打造成集产、学、研、城、商、居于一体的现代化“产城融合”示范新城。
赛道之变：AI、算力与“一个人就是一支剧组”
未来五年的产业设计，报告用“3+1+1”产业集群来表述——新一代电子信息、新能源（850101）新材料、智能装备制造3个支柱，加上生物医药大健康、现代服务业。对应的产值目标是350亿元、350亿元、300亿元、100亿元、100亿元。
新意体现在一条完整的产业生态链上。报告提出大力发展人工智能（885728）和机器人产业，构建“核心配件+算力数据+模型服务+场景应用”的人工智能（885728）产业生态：底座是算力与数据，推动城市边缘算力节点建设，构建“政务+特色”数据专题库，建设高质量行业可信数据空间；中间层是模型，打造一批在医疗辅助诊断、工业视觉质检等细分领域性能指标领先的“惠城模型”品牌；落地端是场景与企业，发挥机器人6S综合赋能中心的辐射作用，引入更多国产前沿机器人产品，搭建企业技术验证、产品测试交流空间；积极布局人工智能（885728）OPC社区、创新孵化载体，其中OPC即“一人公司”，一个人借助AI独立完成研发、运营、交付。这条链条还延伸到文化领域——抢抓AI影视发展新机遇，推广“一个人就是一支剧组”微短剧创作模式，孵化本土AI短剧IP，支持AI漫剧、数字文创出海。
作为支撑，2025年全区生产性服务业增加值337亿元，对经济增长贡献率达46%，成为拉动经济增长的关键力量。
坐标之变：从“中心城区”到“城市中心”
报告中提到，未来五年，是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是惠城由中心城区转向城市中心的战略机遇窗口期、中心功能提升期、产业转型攻坚期。
由“中心城区”转向 “城市中心”，惠城的路径是产业立区、服务强区、开放活区、实干兴区，总体布局为市区一体、产城并重、全域联动。空间上“南融北联、东进西合”：向南依托惠州南站、机场高速对接空港与临深资源，向北发挥惠州北站枢纽功能，加强与博罗县交界区域联动发展，向东加快与惠东县的干线道路互联互通，向西加快惠城区—仲恺高新区一体化发展。
城市中心还要经得起消费（883434）与人气的检验。报告提出打造区域消费（883434）中心，培育体验式、绿色低碳、国潮文化、数字智能等消费（883434）增长点，发展文旅休闲、户外运动、兴趣经济等新业态；推动江北CBD总部商圈、金山湖高端商圈、演达新潮文化商圈、环西湖文旅休闲娱乐商圈、惠州北站商贸物流商圈、惠城高新区产业新城商圈提质升级，支持黑门咖啡、eueu·cafe等本土品牌成长。
民生的数据也同样具体：五年新增就业7.5万人；新建、改建公办幼儿园41所、公办义务教育学校28所，新增公办学前学位1.6万个、公办义务教育学位4.6万个；建成市三院二期、市三院横沥分院、市二妇幼江北新院、区综合托育服务（885968）中心和4家社区卫生服务中心。组建全市首个紧密型城市医疗集团，实现公立医疗机构检查检验结果100%互认，医疗卫生水平稳步提升。452个老旧小区和53家农贸市场完成改造，每年新增财力75%以上投向民生。
未来五年的清单是：分批改造提升老旧小区300个；新建、改（扩）建公办义务教育学校37所，新增公办义务教育学位1.9万个，新建小区配套幼儿园14所，新增公办学前学位4400个；力争未来五年新增城镇就业7.6万人以上；推动紧密型城市医疗集团“数智化”建设，完成市三院小金口分院建设等。
文旅方面，五年接待游客4120万人次、旅游消费（883434）176.4亿元，水东街、祝屋巷双双获评国家级旅游休闲街区。下一步，惠城区将以东坡文化为核心做强“东坡IP”，建设岭南东坡文化中心、东坡文化旅游首选目的地。
从壮大“3+1+1”产业集群、冲刺国家高新区，到布局人工智能（885728）等新兴赛道，再到打造区域消费（883434）中心、持续增进民生福祉，一系列量化目标勾勒出惠城“十五五”时期的发展蓝图。今年恰逢红军长征胜利90周年，“东江潮涌千帆竞，鹅城风起百业兴”，惠城将一步一个脚印走好新的长征路，奋力把发展蓝图转化为现实图景。
