新京报讯（记者姜慧梓）“不好意思了，还有掌声啊。”3月6日，参加十四届全国人大四次会议的辽宁省代表团召开全体会议，审查“十五五”规划纲要草案。会上，辽宁省委书记许昆林发言完毕后，现场响起一片掌声。

　　许昆林在会上谈到，习近平总书记指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

　　“辽宁要增加一句话，‘夯实基础，要补上打基础这一课’，尽快跟上国家发展的步伐。”许昆林强调。

　　记者注意到，去年11月召开的中共辽宁省委十三届十次全会提出，辽宁要“夯实基础、全面发力，跟上全国步伐，补上打基础这一课，以自身发展的确定性应对各种不确定性，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。”

　　此后，今年的辽宁省政府工作报告和辽宁“新春第一会”都反复提到这一点。

　　辽宁为什么要“补课”？

　　《辽宁日报》去年11月发文指出，基础不牢，地动山摇。坚定不移推动高质量发展，首要任务是找准“薄弱点”、抓住“关键点”，把基础工作做深做实做细。

　　文章指出，当前，辽宁仍存在经济结构矛盾突出、增长动力后劲不足、科技支撑作用不强、质量效益整体偏低等一系列现实问题。“夯实基础，就是要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，补上打基础这一课。”文章说。

　　辽宁要补什么课？

　　“很重要的一课就是营商环境，（补上）才能跟上全国发展的步伐。”许昆林说。

　　他表示，好的营商环境也是生产力和竞争力，“各地都很拼”，自己在上海工作过3年半，他关注到，最近连续9年上海“新春第一会”的主题都是营商环境。

　　“到了辽宁以后，我们分析了辽宁的情况，营商环境是最紧要、最现实、最紧迫的战略任务。”许昆林说。

　　辽宁要如何“补课”？

　　许昆林表示，辽宁将举全省之力，拿出一揽子坚决措施使营商环境在短期内明显好转，实现根本好转，“短期不能太长，没时间了。”

　　据介绍，辽宁省已经早早谋划好2026版营商环境方案，梳理出当前存在的问题，坚决进行整治。

　　比如，服务意识不强，官本位意识突出的问题，许昆林说，有的干部热衷于当“那个官”，没想着为企业、为老百姓服务。

　　又如，基层政府不讲诚信和承诺兑现、行政效能不高、办事浮夸的问题。许昆林介绍，他们查处过一个住建系统的官员，为了从中捞好处，把很简单的程序搞得很复杂；还有执法检查不规范的问题，“一天查人家三四次，省厅都这么干，想想基层会怎么样。”

　　再如，政策含金量不高的问题，“有的政策就是为了宣传，没什么真金白银，针对性不强，我们要实实在在的政策。”

　　此外，吃拿卡要；市场意识不强，“等靠要”思想严重；关系文化盛行，“出来啥事先找关系、找后台”等都在整治的范围里。

　　整治问题的同时，许昆林还提到，政府要转变作风、提升能力。

　　据他介绍，辽宁省已经建立领导干部联系企业制度，“联系了600多家企业，目前解决了300多个问题，不到我们梳理出的问题的一半，这说明我们是实事求是在推进问题的解决。”

　　与此同时，辽宁还成立了由纪检监察部门牵头的工作专班，“投诉到我们省级部门的话，就直查直办，不再往下交了，哪怕村里、社区出现损害企业利益的问题，都由省里直查直办。”

　　许昆林表示，目前省里已经培训了1000多名直查直办工作人员，“效果很好，企业不怕没人管了，吃拿卡要损害企业利益的迟早都会被查处。”

　　最后，许昆林谈到树立和践行正确政绩观的问题。“理旧账也是政绩，旧账一理出来，有的是前四五任留下的烂摊子，也得理。”许昆林表示，他们已经确定时间节点，今年上半年之前，各地理完（旧账）之后，能兑现的都去兑现，兑现不了的，市委书记、市长双签字，7月1日以后报到省委、省政府，督促干部解决旧账欠账。