今后十年，我国水利建设将进入投资大增长时期。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》29日正式发布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件。其中提到的从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设等措施被业界视为一大亮点。多家券商认为，在水利建设投资大幅增加的情况下，水利及相关板块将迎来投资机会。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在解读一号文件时说，2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来十年的水利投资将达到4万亿元。按照目前财政收入的增长态势，未来可以实现上述目标。

　　水利部总规划师兼规划计划司司长周学文也预计，未来5年，全国水利建设总投资规模约2万亿元，其中中央投资1万亿元左右。业内人士指出，比起“十一五”期间全国水利总投资7000亿元、中央投资3000亿元，“十二五”水利投资应该算是较大的手笔。

　　国家加大水利投资的背后，是我国水利建设长期欠账太多的现实。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田曾数次主持农田水利的调研项目，他给出的数据是，我国当前的农田水利建设存在3万亿元缺口。

　　为达到加大投资力度的目的，一号文件提出，要将水利作为公共财政投入的重点领域，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，增加水利建设基金收入规模。此外，文件还明确“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”。

　　对此，水利部部长陈雷在30日举行的国新办新闻发布会上指出，土地出让收益10%用于农田水利建设是一号文件中含金量最大的一项政策，初步测算，可以落实600亿-800亿元的资金用于农田水利建设。

　　据陈雷介绍，目前，有关部门正在细化“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的实施方案，各有关省也在制定有关的实施方案和细则。

　　多家券商发布的报告认为，在水利建设投资大幅增加的情况下，水利及相关板块将迎来诸多投资机会。东吴证券（601555）建筑建材研究员邓咸锋对记者表示，首先可以关注水利建设施工的上市公司，如葛洲坝（600068）、粤水电、安徽水利（600502）等；其次是水利建设涉及的建材类上市公司，主要有国统股份（002205）、青龙管业（002457）以及水泥生产类上市公司。

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　　水利设备厂商提前布局

　　对于中央可能将水利提升到“一号文件”进而产生的商机，工程机械企业柳工集团总裁杨一川已经提前了精密部署。

　　“之前，我们并没有将水利机械与公路、铁路放在同等重要的板块。”杨一川昨天告诉《第一财经日报》，“公司从2010年底开始部署与水利相关的机械生产销售政策，把水利作为细化市场来制定公司政策，与铁路机械、公路机械处于同等重要位置，这在以前是没有考虑的。”

　　提前做出这样的部署，是因为他注意到近年来特别是去年频繁发生的严重洪涝干旱灾害，充分反映了国家水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题，国家必然加大对水利的投资。

　　1月29日，2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式发布，这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。

　　对此，杨一川表示：“中央一号文件将水利提升到国家战略高度，加大财政投入，对于水利工程机械板块是绝对利好的，特别是对挖掘机的影响显著。”

　　挖掘机是工程机械其中一个子行业，此前多年时间里国内市场一直被美国卡特彼勒工程机械企业等外资垄断，但是随着柳工集团、徐工集团等国内工程机械企业纷纷花大力气投资研发生产挖掘机，挖掘机被外资垄断的局面被打破，并且国内企业的市场份额逐步提高。

　　挖掘机还不是此次中央一号文件当中受益最大的板块。广发机械行业研究小组分析师邱世梁表示，农田水利建设主要涉及的内容包括抗旱设施、水毁灾毁工程修复、水库除险加固、农村饮水安全、灌区配套改造和小型农田水利等工程建设，所以看好水泵以及节水灌溉设备未来需求。

　　农田水利设施主要包括农田灌排渠系设施，由取水枢纽、输水配水系统、田间调节系统、排水系统、容泄区以及各种灌排建筑物组成；截流提水设施，包括小型水库设施，小型抽水站等；水土保持设施。

　　他认为，机械行业上市公司中，产品涉及农田水利领域的主要有水泵以及节水灌溉产品，其中新界泵业（002532）(000532.SZ)、利欧股份（002131）(002131.SZ)、大禹节水（300021）(300021.SZ)有望受益于此轮农田水利建设加速。

　　新界泵业是一家刚刚上市不久的公司，去年12月31日才登陆资本市场。这家公司是全国农用泵制造企业的龙头。上周五，该公司收于40.80元，大幅上涨6.69%。

　　据了解，这家公司产品进入了农机补贴目录——2009年农业部将农用水泵等排灌机械列入农机补贴目录，该类产品内销收入占新界泵业2009年国内主营业务收入约 40%。

　　由于国家加大水利的财政投入，增加了水泵的市场需求，1月18日，新界泵业投资5000万开始兴建江西新界机电有限公司二期项目，计划于 2011年 9月建成，项目实施完成后，将新增约1万吨的产能，将有效缓解新界泵业的水泵铸件的供应问题。

　　江西新界机电有限公司采购部经理刘淑芳告诉本报记者，新界泵业已有意向布局江西水利泵业市场。

　　对于整个行业的市场空间，邱世梁认为，2010 年中国土地出让金达到 2.7万亿元，若将10%用于农田水利建设，则未来每年农田水利建设资金将有望达到 2700 亿元以上。

　　“出于数据的可得性，我们以水利基本建设投资中设备工器具的投资占比作为参考，农田水利建设设备投资额有望达到170 亿元/年。”邱世梁说。(第一财经日报)
 

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