矿区变城区油洲变绿洲

　　安居方能乐业。

　　油田会战初期，干部职工一律住“干打垒”。这种土房子成了一代石油人最难忘的回忆。“那个年代，在油田如果能看见一座砖房，不亚于现在首次看到‘鸟巢’”，一位老石油工人说。

　　上世纪７０年代到８０年代中期，油田解决了职工两地分居问题，大量农村户口家庭迁入油田，形成亦工亦农自然村的居民点。

　　上世纪８０年代后期，会战体制结束，油田开始从总体规划入手，按照城—镇—村三级体系调整居民点布局。

　　刚刚任职胜利油田副总经济师的马永亮原是公共事业部主任，这个部门管的就是职工的吃喝拉撒。回想起结婚时的住房，他到现在还记忆犹新。他结婚时的洞房就在老科长的办公室，白天科长办公，晚上才归他小两口使用，科长不下班小两口只能在外面转悠。在那个“先生产后生活”的年代，这种情况并不少见。１９８９年，周永康同志兼任胜利石油管理局局长时，提出了“既要生产也要生活”的要求。从那时起，油田职工住房建设才步入正轨并进入快车道。

　　从此，老一代石油职工“矿区”变“城区”，“油洲”变“绿洲”的梦想逐渐变为现实。

　　双轨制建房

　　自２０世纪９０年代开始，胜利油田开始重点实施油田矿区建设调整改造工作，从总体规划入手，采取适当集中、逐步收缩的办法，按城（中心区，如东营市西城区）、镇（如孤岛、仙河）、村三级体系调整居民点布局，将原来２２０多个居民点逐步调整为以西城、八分场、仙河、河口等地为中心，辐射主要二级单位住区的居住分布体系。

　　２０００年，油田开始尝试职工内部集资建房的办法，主要是利用油田自有土地，对原有小区进行插建或扩建。自此，油田开始进入双轨制建房轨道。马永亮介绍说，实施“老人老办法，新人新办法”的“双轨制”是油田在特殊时期想出的特殊办法，即建设两种销售价格的经济适用房，一是建房改经济适用房，重点解决老职工住小房、边远分散居住户等历史欠账问题，以平衡职工的心理。二是建设经济适用房，打破计划体制下的福利售房模式，以售定建，在运作和管理上逐步与市场接轨，建筑面积按国家规定比过去做了相应调整，进一步改善职工居住条件。

　　为此，管理局于２００１年８月组建了胜利石油管理局经济适用房开发中心，主要负责制定经济适用房建房标准、为下达控制计划提供依据、组织委托设计，进行建设资金拨付和工程预、决算的审核等工作。经济适用房控制计划由管理局规划计划部和公共事业部联合下达到各社区管理中心。经济适用房开发中心与社区签订委托建房协议，由社区负责经济适用房工程的具体实施。各社区在原矿建大队（基建科）的基础上，分别申请成立了１０个房地产开发公司，负责对经济适用房工程进行开发建设。