财政部：三措施保证中央政府公共投资资金有效使用

　　财政部部长助理张通９日表示，中央到地方各级部门将采取一系列措施，保证中央政府１．１８万亿元公共投资资金有效使用，提高政府公共投资效益，促进我国经济平稳较快增长。

　　张通在接受中国政府网访谈时表示，今年将围绕扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的要求，实施好积极的财政政策，着重抓好五个方面。

　　一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。两年内中央政府公共投资增加１．１８万亿元，带动地方和社会投资，共计４万亿元。二是推进税费改革，实行结构性减税。预计今年将减轻企业和居民负担５０００多亿元。三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。

　　他指出，１．１８万亿元中央政府公共投资，主要是通过中央预算内建设资金、增发国债、中央政府性基金以及中央地震灾后恢复重建基金等渠道安排。主要用于农业基础设施及农村民生工程建设，保障性住房建设，教育、医疗卫生等社会事业建设，地震灾后恢复重建，节能减排和生态建设，支持企业自主创新、技术改造及服务业发展，铁路、公路、机场和港口等基础设施建设。各级部门采取了三项措施，保证这笔资金的有效使用。

　　其一，建立工作协调机制，切实加强对中央投资的统一管理。国家发改委、财政部牵头会同有关部门建立了扩大内需协调机制，突出加强对中央投资的统一领导、统筹协调和督促检查，确保资金投向与重点，不搞一般性的加工工业项目，不搞重复建设。同时，要求地方政府建立相应的工作协调机制。

　　其二，改进资金分配方式，提高项目运作效率。为充分调动地方政府的积极性，促进地方政府的权责结合，除大型项目继续按项目下达资金外，改进对地方小型项目管理方式，对一些点多、面广、单项资金少的项目，中央不再直接审批，改为只确定建设任务、安排原则、补助标准、工作责任和管理要求，将补助资金切块到省，由省里直接安排到具体项目。

　　其三，加强项目审核和监管，确保资金安全规范有效使用。严格履行项目审核和建设程序，严格执行规划、产业政策和市场准入标准。把好预算执行和资金拨付关。各级财政部门按照预算管理规定，重点审核具体项目安排是否符合党中央、国务院确定的投向和范围，是否已具备下达投资计划和预算的条件等；加强对用款计划的审核把关，确保资金按规定的用途安排使用。

　　他同时表示，为确保资金安全，由中纪委、监察部牵头，发展改革委、财政部、审计署等参加组成了２４个中央检查组，派往各地进行监督检查。同时，各有关部门也把加强监督检查作为重点工作，包括发展改革委的重大项目稽查、财政部的监督检查、审计署的资金审计等，分别从不同角度加强审查把关，保证资金使用的安全、规范和有效。