昨日召开的国务院常务会议提出，要加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模，稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。
 

　　中国证监会主席尚福林此前撰文指出，要加快创业板市场建设步伐，在相关管理规定和业务规则已经发布的基础上，抓紧完善配套制度建设，加强市场宣传、投资者教育与服务，保障创业板顺利启动、平稳运行。

　　在中小企业债券方面，根据银行间市场交易商协会统计，自去年推出中小企业短期融资券试点以来，截至2009年7月，共有8家中小企业的共计3.52亿元短期融资券获得注册，6家中小企业发行了2.1亿元短期融资券，目前中小企业短期融资券已成为常规产品正式上线运行。

　　而这样的规模对于庞大的中小企业融资需求来说无疑是不足的。交易商协会指出，今年将继续推进中小企业短期融资券试点，研究推出中小企业集合票据，并筹划设立银行间市场信用增级机构，切实解决中小企业发债担保难的问题。

　　除直接融资渠道外，银行的贷款对于中小企业融资也不可或缺。国务院常务会议强调，要切实缓解中小企业融资难，鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。

　　同时，权威人士透露，年内有关宏观决策部门将提交一份关于“微贷款”企业金融服务改革的整体配套方案，将主要对微小企业面临的困难进行有针对性的改革建议。据了解，配套方案中除了金融服务的内容外，主要是财税体制的改革。

　　中央财经大学中国银行（601988）业研究中心主任郭田勇，鼓励各地对金融机构小企业贷款按增量给予适当补助，是从强调贷款总量到贷款结构的一个调整，体现了中小企业的大力支持。相比于大型企业以及有政府背景的项目，中小企业贷款的风险更大，通过地方政府给予一定的补助，有利于形成风险补偿机制，提高银行向中小企业贷款的积极性，降低银行贷款风险。

　　其实，这种对金融机构的风险补偿机制在地方已经实施了一段时间。此前，工信部中小企业司司长王黎明表示，2008年我国已首次启动了全国性的小企业贷款的风险补偿基金16亿，今年还将持续增加。而记者从地方了解到，这种风险补偿基金，在具体操作起来要受制于地方的财力， “比如苏南和浙江地区，中小企业多，地方财政实力强，这种风险补偿机制可以发挥重要的作用，有效地循环起来，但是其他地区，地方政府没有钱，能够给予的补偿金额少，往往是‘僧多粥少’，空摆设。”江苏某银行人士称。

　　除了地方财政以及监管部门对中小企业贷款给予优惠政策以外，一些银行内部对中小企业贷款也有很大优惠。某股份制银行浙江分行的人士表示，目前他们银行对中小企业贷款的考核很优惠，评分大概是其他贷款的1.2倍，即贷出去1亿元的贷款，可以按1.2亿来算绩效。但是他同时表示，即使这样，现在企业的经营状况依然堪忧，因此给中小企业放贷还是很谨慎。

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   国务院新推六措施扶持 中小企业补贴将陆续出台

　　本报记者独家获悉,一批针对中小企业技术改造，出口信贷 担保的补贴将陆续出台。

　　8月19日，国务院常务会议审议并通过了六项扶持中小企业发展的措施。会议表示，国家必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业又好又快发展。

　　受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产普遍出现了经营困难的情况。在今年上半年连续出台了相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度之后，中小企业经营环境有所改善，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。

　　因此，中央再次祭出重拳，8月19日出台的6项措施包括完善法律体系，缓解融资难，进一步加大财税支持，加快中小企业技术进步和结构调整，开拓国际市场，以及加强和改善对中小企业的服务。

　　工信部中小企业司副司长王健翔向本报记者表示，造成中小企业出现经营困难状况的主要原因，是由于金融危机造成的融资难和市场萎缩。而当前的扶持措施，也多从解决这两个根本问题出发。

　　会议表示，要继续完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场准入范围，降低准入门槛。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底。

　　对此，王健翔表示，在此之前，《政府采购法》中对于中小企业的采购规定并不详细，因此造成在实际操作中的一些困难。在本次制定的具体办法中，将包括中小企业政府采购的比例，向中小企业开放的具体内容，以及倾斜力度等具体操作内容。此举也是针对中小企业所面临的市场萎缩，订单减少等问题，旨在进一步打开国内市场。

　　在打开国内市场的同时，会议指出，也将继续支持中小企业开拓国际市场。主要措施包括，支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车 摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实出口退税等政策。

　　针对中小企业融资难的问题，会议指出，要切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款 风险补偿基金 ，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。对商业 银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快创业 板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券 的发行规模。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。

　　同时，财税支持也将进一步加大。会议指出，要逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。研究对小型微利企业的税收扶持政策。坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业社会负担。

　　据王健翔介绍，在年初的第一批中小企业发展专项资金翻番的情况下，目前工信部已经开始了第二批专项资金的统计审核工作，第二批资金将在第一批增加10亿元的基础上，达到20亿元，预计将于10月底前后下发。(21世纪经济报道)
 

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