社科院秋季预测：今年财政赤字可提升至GDP5％

2009-10-15 15:05:57 来源： 21世纪经济报道作者：肖明

　　中国社科院经济形势分析组10月10日发布最新的秋季分析报告指出,2009年中国经济增速（GDP）为8.3%,与4月份发布的春季经济分析报告结论一致。

　　该报告指出,我国经济在较短时间内经历了止跌、企稳、回升的几个阶段,国内经济复苏的势头强劲,经济运行正逐步进入持续平稳较快的增长轨道。

　　与2009年相比,2010年经济增速有望回升,GDP增长率将逐步回升到9%甚至更高一些。预计全年增速在9.1%。

　　不过,在实现保增长的同时,更需要关注经济复苏的质量,努力实现调整结构、扩大内需基础上的持续平稳增长。为此,今年财政赤字占GDP的比重可以扩大的更大一些,比如达到5%应问题不大。而此前政府预定的目标是3%。

　　赤字规模扩大有利于增加更多的财政支出投入到基本公共服务领域,以促进消费增长,提高经济增长质量。

　　中国社科院经济形势分析组成员沈利生告诉记者,欧洲此前确定的财政赤字占到GDP约3%为安全线,这个说法没有依据。“中国扩大财政赤字,提高民生投入,有利于经济结构改善,特别是提高消费对经济的贡献率。”他说。

　　根据社科院的测算,2009年经济增速达到8.3%,其中全社会固定资产投资为22.74万亿元,实际增速达到34.4%。投资占经济比例（投资率）达到51.2%。到了2010年,实际投资占GDP的比例会达到53.3%。而消费对经济的贡献继续受到影响。

　　社科院报告判断,目前尽管经济已经处于回升阶段,但是支撑经济增长的内生动力还不足。消费率（消费对经济的贡献率）从1990年的62.5%,下降到2008年的48.6%,2009年该比例会继续下降。

　　最关键是,目前经济增长主要依靠政府投资,民间投资并未有效激活。

　　比如在市场准入方面,民间投资受限很大,全社会80多个行业中,允许国有资本进入有的72种,允许外资进入的有62种,允许民营资本进入只有41种。民营经济在高回报率的垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域存在市场准入障碍。

　　而未来由于外需低迷,国内产能过剩问题将日益凸显,2009年一季度我国24个行业有19个存在不同程度的产能过剩。

　　因此社科院建议,下一步为了促进消费的快速增长,可以加快调整国民收入分配结构,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比例,提高劳动报酬在初次分配中的比重。加快服务业特别是现代服务业的发展,充分发挥服务业在调整结构,扩大就业、改善民生等方面的作用等。

　　上述报告不主张实施过快的货币投放政策。因为信贷过快增长势必会导致物价上涨,而且对改善经济结构无多大作用。

　　社科院上述报告和政策建议已经以快报的形势上交决策层。社科院以及相关部门人士已经着手12月初的中央经济工作会议的报告起草工作。预计2009年适度宽松的货币政策,和积极的财政政策继续维持。

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