哈尔斯塔：气候协议面临着三个重要障碍

2009-12-07 05:44:37 来源：上海证券报

　现行的气候协议面临着三个重要障碍。要克服它们,就需要将气候协议与贸易共识联系在一起。第一个挑战是要鼓励参与气候协议。现在的问题是当参与国承担着减排成本时,选择退出的国家仍从减排中获利,此外,也受益于因其他参与国降低能量需求而导致的低燃油价格。京都议定书未能动员美国以及一些大的发展中国家参与其中,但俄国在欧盟承诺支持其进入世界贸易组织后正式批准了京都议定书。很清楚,激发参与需要一些诱惑。

　　第二个障碍是顺从。京都议定书要求未履行义务的国家在下一个交付期以30%的利率偿还他们的碳债务,这一罚金仅仅是拖延了问题,降低了他们现时履行义务的动力。另一方面,因不配合而规定的罚金在国际协定中并不具信度。

　　第三个难题是激发新技术的进步。例如投资太阳能技术,如果在未来协商定额分配时,更好的技术变成了一种责任,这样的投资就没有价值了。风能研发领袖丹麦已经感到了承担欧盟义务更多负担的压力:一旦其投资落定,降低碳排放量将无需成本,而这点将被其他谈判者所利用。要避免投资国家以这种方式受损,配额应建立于预先制定的程序,而不是看一国是否处于科技前沿。

　　除非参与国能获利,否则准备良好的国家也倾向退出。成为受到优待的贸易参与者将是关键的奖赏。实践这样的联接是可能的。成功保护臭氧层的蒙特利尔协议就限制了与非参与国和未履行者的贸易。尽管多哈发展回合的贸易谈判受阻,但与气候的联系可视为双方的福音。联接以及达成这两类协商出现了一个难得的机会,这应是世界领导人在哥本哈根找寻的共同目标。

　　（作者是西北大学凯洛格管理学院副教授、哈佛国际气候协议项目组成员巴德·哈尔斯（002615）塔贺艳燕编译）

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