新股发行改革要坚持股民为先的主基调

2010-09-02 07:59:22 来源：中国证券报作者：刘宝民

　新股发行涉及面广，政策性强，可谓千头万绪，错综复杂，一方面我们要深化改革，推陈出新，适应市场；另一方面要统筹兼顾，扬长避短，满足市场各方需求。当然，这在实际操作中确实有难度。但笔者觉得，纵有千变万变，股民为先这个主基调不能变。不论采取哪些举措，不管引入何种先进手段，有一点不能变，就是坚持践行“公开、公正、公平”的原则，并将此作为一条铁的纪律毫不动摇，切实有效地保证广大股民的权益。

　　首先是公开。公开的前提是确保受众能够接收发布渠道，不光包括声、屏、报、刊、网等媒体，还应涵盖通讯网络、承销商和股民开户的证券机构等，利用广告、邮件、短信和信函等多种手段，使股民在第一时间了解新股发行的基本要素，诸如新股名称、上市时间、发行规模、营销办法、公司背景和经营情况等，建立清晰明确、规范有序的操作流程。

　　其次是公正。公正有两层含义：一是新股发行绝不能存在内部交易或暗箱操作现象，二是对股民而言必须一碗水端平，一把尺子量众人，一个标准贯始终。可以尝试建立由投资者代表实行全程跟踪督导机制，定期召开发布会，公布检查落实情况，使之经得起时间和实践的检验。

　　第三是公平。从一定意义上来说，公平是相对的，但前提是大多数人给予认同，乐于接受，形成共识，否则，即便表面看似公平，事后仍会给股民心理留下阴影。现在股民较为关注的是新股发行价和购买方式。如果发行价过高，又是大盘股，必然造成买方和卖方的不对等，让买方总处于被动弱势状态，这显然不公平。至于购买方式，不妨借鉴经济保障房的方式，张榜公布参与摇号者名单，请社会监督，凡违规或弃权者取消摇号资格，逐步缩小摇号者范围，争取人人有机会。除此之外，在新股发行结束后，有关部门应发布公告，将相关数据和情况向股民如实告知，保证股民的知情权和监督权。

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