成品油价今上调定价机制酝酿改革

2010-10-26 06:07:50 来源：证券时报作者：贾壮

导语：　　国家发改委发出通知，决定自10月26日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高230元和220元，相当于90号汽油每升上调0.17元，0号柴油每升上调0.19元。　　据发改委介绍，今年6月1日降低国内汽、柴油价格以来，国际市场油价持续在每桶70

　　国家发改委发出通知，决定自10月26日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高230元和220元，相当于90号汽油每升上调0.17元，0号柴油每升上调0.19元。

　　据发改委介绍，今年6月1日降低国内汽、柴油价格以来，国际市场油价持续在每桶70—80美元之间小幅波动，9月中旬出现连续下降趋势，一度接近调价边界条件。9月底以来，国际市场油价快速攀升至每桶80美元以上，上涨幅度超过4%的调价边界条件。为此，根据现行成品油价格机制，国家决定适当上调汽、柴油价格。

　　国家发改委价格司相关负责人表示，统筹考虑国内经济形势以及成品油市场供求关系等因素，本次调价继续对价格水平进行了调控，调后成品油价格对应的原油价格仍低于目前国际市场原油价格水平。

　　该负责人称，目前在计算成品油价格时采用的汇率是国际市场原油采价期内中国人民银行公布的人民币基准汇率的平均值。不考虑其他因素，人民币对美元升值，有利于降低原油进口成本，具体到价格水平调整，则意味着提价时涨幅变小、降价时降幅扩大。如果没有人民币汇率变化的影响，这次提价幅度还要高些。

　　他表示，近期居民消费价格指数呈上涨态势，成品油价格提高，虽然可能在一定程度上影响社会涨价预期，但成品油价格调整对价格总水平的实际影响很小，对价格指数的影响很小。

　　另外，有消息称，发改委正酝酿对现行成品油定价机制进行改革，目前各方已基本形成共识，将从现有规定的22天调整成品油价格，改为一周一调。新的成品油定价机制有可能取消根据国际原油市场4%变动频率调整国内油价的限制，改为根据国际油价涨跌调整。

　　对此，该负责人回应说，成品油价格和税费改革实施以来，国内成品油价格进行了12次调整，基本理顺了成品油价格。但价格机制运行中也出现了一些问题，如成品油价格调整周期过长，容易引发投机行为等。前一段时间，发改委组织有关方面对成品油价格机制运行情况进行了全面总结和评估，拟在充分听取各方面意见的基础上，进一步改进和完善成品油价格形成机制，以期更好地灵活反映市场供求的变化。

　　以下为历次调整情况一览表：

2010年10月26日	汽、柴油价格每吨分别上调230元和220元；
2010年6月1日	汽、柴油价格每吨分别下调230元和220元；
2010年4月14日	汽、柴油价格每吨均上调320元；
2009年11月09日	汽、柴油价格每吨均上调480元；
2009年9月1日	汽、柴油价格每吨上调300元；
2009年7月28日	汽、柴油价格每吨降低220元；
2009年6月30日	汽、柴油价格每吨均提高600元；
2009年6月1日	汽、柴油价格每吨均提高400元；
2009年3月25日	汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元；
2009年1月14日	汽油出厂价每吨降低140元；柴油出厂价每吨降低160元
2008年12月19日	汽油出厂价每吨降低900元；柴油出厂价每吨降低1100元；航空煤油出厂价每吨降低2400元；
2008年6月20日	上调汽油、柴油价格每吨1000元；上调航空煤油价格每吨1500元；
2007年10月31日	上调汽油出厂价格每吨提高500元；上调柴油出厂价格每吨500元；上调航空煤油出厂价每吨500元；
2007年1月14日	下调汽油出厂价格每吨220元；下调航空煤油出厂价每吨90元；
2006年5月24日	上调汽、柴、航空煤油每吨500元；
2006年3月26日	上调汽油出厂价格每吨300元；上调柴油出厂价格每吨200元；上调航空煤油出厂价每吨300元；
2005年7月23日	上调汽油出厂价格每吨300元；上调柴油出厂价格每吨250元；上调航空煤油出厂价格每吨300元；
2005年6月25日	上调汽油出厂价格每吨200元；上调柴油出厂价格每吨150元；上调航空煤油出厂价格每吨300元；
2005年5月23日	降低汽油出厂价格每吨150元；
2005年5月10日	上调柴油出厂价格每吨150元；
2005年3月23日	上调汽油出厂价格每吨300元；

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　　成品油价谨慎上调新定价机制有望年内出台

　　国内成品油价调整的“靴子”终于落地。10月25日，国家发改委正式发出通知，决定自10月26日零时起，将汽油和柴油价格每吨分别提高230元和220元，相当于在零售市场上每升分别提高0.17元和0.19元。这也是继4月14日和6月1日后，国家发改委年内第三次对国内成品油作出价格调整。

　　“统筹考虑国内经济形势及成品油市场供求关系等因素，本次调价继续对价格水平进行了调控。”对于此次提价，国家发改委价格司相关负责人昨日表示，调整后，成品油价格对应的原油价格仍低于目前国际市场中的原油价格水平。该负责人还透露，本次调价考虑了汇率因素，“如果没有人民币汇率变化的影响，这次调价幅度还要高些”。

　　值得注意的是，新华社昨日报道称，新的成品油价格形成机制将力争在年内出台，而该机制将更为透明。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《本报》记者，比较可能的方案是缩短目前22天的调价周期，这样对普通消费者、政府相关部门等都有好处。

　　预计中的提价

　　根据息旺能源的统计，布伦特、迪拜和辛塔加权均价变化率为4.59%，达到了《石油价格管理办法》中规定的4%的调价红线。

　　“既有上涨的市场预期，国际油价也达到了可以调价的区间。所以，此次相关部门上涨成品油价在预计之中。”昨日，普氏能源资讯亚洲商务拓展高级总监华大威告诉《本报》记者，“从调整范围看，每吨230元和220元的涨价空间也符合4%左右的变化幅度。”

　　林伯强认为，国家发改委在提价中还是显现出了一定的谨慎，“据我观察，成品油上周就已经打开了调价窗口。但与往常类似，国家发改委还是延迟公布了调价信息，这一方面是因为涨价的审判过程相对复杂，比较耗时间；另一方面，相关部门需要评估汇率给国际油价带来的相关影响”。

　　通胀预期加强

　　抛开本次成品油涨价不说，目前白糖、食用油、进口大豆、棉花等诸多产品的价格在近期纷纷走到了涨价的前台。因此，业内非常关注此次成品油提价对国内通胀的影响。

　　“本次提价几乎不会影响到通货膨胀。”华大威认为，“首先，央行刚刚加息不久，至少已经对外发出了遏制通胀的信号；其次，能源价格并不是影响通胀的主要因素，甚至可以忽略不计。”

　　但林伯强说，“虽然带来的直接影响不大，但这无疑将进一步推涨市场中不断增强的通胀预期。”

　　国家发改委价格司相关负责人则表示，“近期CPI呈上涨态势，成品油价格提高虽然在一定程度上影响了社会涨价预期，但对价格总水平的实际影响很小。”同时，该负责人还表示，为了减缓成品油价格调整带来的连锁反应，国家发改委明确规定铁路货运等部分政府管理的商品价格暂不调整，并部署各地严格加强市场价格监测和监管，依法查处违规涨价和跟风涨价。（国际金融报）

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