【机械*陈显帆团队】从2018年政府工作报告看制造业投资趋势

机械行业

事件：第十三届全国人大第一次会议政府工作报告内容涉及诸多与制造业投资有关信息。 

原文解读： 

1、新兴产业承接落后产能，集成电路等高端制造板块进口替代空间大 

原文：“加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造 2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。” 

解读：以集成电路为例，我国集成电路贸易逆差从 2007 年的 1041.86 亿美元上升至 2016 年的 1657 亿美元，已经连续 9 年扩大。2016 年，中国集成电路进口额依然高达 2271 亿美元，连续 4 年进口额超过 2000 亿美元，与原油并列最大进口产品。中国集成电路产值不足全球 7%，而市场需求却接近全球 1/3，2017 年国内芯片产量增长了 19%，而进口芯片增长了 17%，未来 3-5 年，全球 62 座新建晶圆厂中预期将有 26 落户在中国大陆，中国半导体产业面临广阔的进口替代空间，重点推荐晶盛机电、精测电子、北方华创等高端装备标的。 

2. 新能源产业大有可为，是未来重点投资领域。 

原文：“……推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理……” 

解读：报告对环保、新能源的发展提出了高要求，预期未来将作为重要的投资主线参考：a.能源结构：2017 年天然气、水电、光伏、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的 21%，同比+1.3pct，考虑水电资源发展相对饱和，以及燃煤火电的持续限产，建议重点关注核电（2017 年增速 16%，发展迅猛，关注台海核电、纽威股份、日机密封等）、光伏（推荐晶盛机电）、天然气（关注厚普股份、派思股份、杭氧股份等）等装备类公司，另外风火同价趋势进展迅速，海上风电的快速发展将显著利好相关装备类公司。b.新能源汽车：2017 年我国新能源汽车销售 78 万辆，同比+53%，纯电动汽车销了 47 万辆，同比+82%，目前新能源汽车渗透率不足 1%，报告中将新能源汽车车辆购臵税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策，新能源汽车未来发展空间广阔。装备类公司重点推荐先导智能、璞泰来、科恒股份、天奇股份（锂电回收）等。 

3. 推动农村全面发展，基础设施潜力大利好工程机械装备 

原文：“推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路 20 万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”……提高新型城镇化质量。今年再进城落户 1300 万人……优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。” 

解读：两会政府工作报告中提出“今年要完成铁路投资 7320 亿元、公路水运投资 1.8 万亿元左右”，其中铁路投资同比-9%，公路水运投资目标与2017 年 1.8 万亿目标持平，但 2017 年实际完成额 2.27 万亿，超年初目标20%，总体上基建增速预期仍保持在两位数以上，另外，根据第六次人口普查，我国居住在乡村人口大概 6.7 亿人，占比 50%+，2018 年大幅推进农村各项基础设施全面发展，有望带来工程机械的大量新增需求，但下游需求端可能变得更加分散，推荐三一重工、恒立液压等。根据报告，提出积极发展地下综合管廊，建议重点关注盾构机（推荐中铁工业），优先发展轨道交通（推荐中国中车、康尼机电等），老旧小区改造，鼓励加装电梯，考虑房地产市场进入存量市场，建议关注电梯产业链（关注上海机电、广日股份等）。 

4. 一带一路大势所趋主旋律，建议重点关注海外业务擅长的制造业公司 

原文：“倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸合作项目落地。设立上海等 11 个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担，设立 13 个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国……” 

解读：随着中国在国际政治舞台话语权的逐渐增强，一带一路是未来发展的重要主旋律之一，重点推荐高端装备海外名片中国中车、跻身全球领先的集装箱龙头中集集团、港机龙头振华重工、油服行业龙头海油工程、欧美市场发展迅速的浙江鼎力等。 

5、供给侧改革仍然是主线，力度不减，强者恒强 

原文：“……坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险……单位国内生产总值能耗下降 3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展……再压减钢铁产能 3000 万吨左右，退出煤炭产能 1.5 亿吨左右，淘汰关停不达标的 30 万千瓦以下煤电机组……” 

解读：2018 年供给侧改革去落后产能仍然是发展主线之一，预期制造业板块传统行业的龙头公司的市占率有望稳固，甚或进一步提升，但报告中，政府对发展目标也提出了明确的要求，如国内生产总值增长 6.5%左右；城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5%以内等，去产能和增就业的目标同时实现，预期供给侧改革过程将有条不紊的进行，力度更加可控。

6. 政府投资预期趋缓，改善民生，鼓励居民消费可能成为主基调 

原文：“积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年赤字率拟按 2.6%安排，比去年预算低 0.4 个百分点……调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础……增强地方特别是中西部地区财力……提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。” 

解读：报告提出 2018 年财政赤字率从过去的 3%降至 2.6%，预期政府投资整体上将有所约束，以控制债务率，但是西部地区财力有望得到增强，局部地区投资力度可能仍然不减，同时报告提出建议提高个税起征点，以期提高居民实际收入水平来鼓励消费，即便是政府支出，也要求更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜，为民生雪中送炭，人力资本改善将得到更多关注。 

7. 传统行业面临大数据互联网改造，智能安防、智能社区、智能家具等产业有望迎来新机遇 

原文：“发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。” 

解读：传统行业将拥抱大数据互联网技术，面临升级改造，大数据在报告中被多次提及。高速宽带城乡全覆盖将进一步推进，移动网络流量资费年内至少降低 30%。2017 年固定互联网光纤宽带接入用户 2.9 亿户，同比+31%；移动宽带用户增加 1.9 亿户，同比+20%。从微观层面看，智能社区、智能家具装修、互联网教育、互联网医疗等如火如荼开展，大数据技术应用愈加广泛，与互联网高度融合的传统制造有望迎来全新的发展契机。另外文中强调：儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。”建议关注智能安防设备的生产制造及相关互联网企业。 

8. 企业税负和电费将减轻，有助于改善利润 

原文：“进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准……大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限……” 

解读：税费降低将促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。另外报告指出降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低 10%，让企业轻装上阵、聚力发展，尤其对于制造业，输配电改革促使电费下降，有利于降低企业的生产成本，提升企业的毛利率水平。 

投资建议： 

1、据政府报告，先进制造看好国产替代迫切，且空间广阔的新能源设备、面板设备、半导体设备：【晶盛机电】、【先导智能】、【精测电子】、【璞泰来】、【科恒股份】; 

2、推荐受益轨交国产化率提升的：【中国中车】、【康尼机电】； 

3、推荐受益高空作业国产化率提升的【浙江鼎力】； 

4、传统制造行业看好跻身全球领先的集装箱龙头【中集集团】、港机龙头【振华重工】、油服行业龙头【海油工程】；

5、推荐工程机械龙头【三一重工】、【中联重科】、【恒立液压】； 

6、智能制造关注【天奇股份】、【机器人】、【黄河旋风】

风险提示：设备投资额不及预期、设备国产化替代进度不及预期

（分析师  陈显帆）