【公用环保丨郭丽丽】国务院发文大力推进天然气协调发展，强烈推荐中上游燃气资产

事件：国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》

点评:

1. 再次重申2000亿方产量目标，利好上游油气开采设备

由于我国近年来大力推进天然气替代燃煤燃油等能源，天然气消费持续快速增长。2017年我国天然气消费量2373亿方，同比增长15.3%；全年天然气生产量1487亿方，同比增长8.54%，天然气进口依存度38.4%。目前我国天然气供不应求，国内自产气增速低于消费量增速意味着进口依存度的提高以及潜在气荒风险。本次文件再次强调要加大国内勘探开发力度，力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上，意味着自产气18-20年复合增速目标达到10.4%。加大勘探开发将直接利好上游开采设备企业，建议关注【石化机械】【杰瑞股份】。

2. 非常规天然气补贴扩容延期，利好非常规天然气开采企业

文件表示“研究将中央财政对非常规天然气补贴政策延续到“十四五”时期，将致密气纳入补贴范围”。目前，煤层气和页岩气开采享受0.3元/方的补贴，致密气没有补贴。本次文件明确非常规天然气都将享受补贴并延续至2025年，非常规天然气开采获得重大利好。并且文件还提出“建立已探明未动用储量加快动用机制，综合利用区块企业内部流转、参照产品分成等模式与各类主体合资合作开发、矿业权企业间流转和竞争性出让等手段，多措并举盘活储量存量”。这意味着将会有很多以前被闲置的存量资产将加速开发。2017年我国页岩气产量约100亿方，煤层气产量约70亿方；目标到2020年页岩气产量300亿方，煤层气产量100亿方。非常规天然气开采企业将受益，建议关注煤层气开采标的【新天然气】【蓝焰控股】以及致密气开采标的【沃施股份】。

3. 加快环渤海LNG储运项目落地，接收站将享受增值税返还

文件表示“强化天然气基础设施建设与互联互通。加快天然气管道、LNG接收站等项目建设，集中开展管道互联互通重大工程，加快推动纳入环渤海地区LNG储运体系实施方案的各项目落地实施。研究根据LNG接收站实际接收量实行增值税按比例返还的政策”。增值税返还将增厚接收站利润，建议关注拥有LNG接收站的【深圳燃气】【新奥股份】【广汇能源】。建议关注在环渤海的葫芦岛筹建LNG接收站的【百川能源】，项目有望加速落地。

4. 建立上下游天然气价格联动机制，管住中间放开两端

文件提出“加快建立上下游天然气价格联动机制，建立气源采购成本约束和激励机制。推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策，促进削峰填谷，引导企业增加储气和淡旺季调节能力。”我国正在推进天然气价格体制改革，燃气价格应反应供需关系。未来我国燃气定价将实现管住中间放开两头，根据成本变化而调整销售价格。而城市燃气供应商未来将不再会受到上游成本增长的挤压，配气端将较为便利的顺价，盈利水平将随着消费量增长而稳定增长。

5. 接驳工程可能向有资质企业开放

文件提出“推动城镇燃气企业整合重组，鼓励有资质的市场主体开展城镇燃气施工等业务”。我们认为，在接驳工程方面未来将放开红线内资产（属于用户的资产）的施工业务，燃气公司接驳工程的范围将不仅局限于自己的特许经营区内，有利于拓展新的工程区域。

风险提示：行业政策风险；配气价格与接驳费调整风险；售气价格调整不及预期。