政策分析：光伏平价上网症结何在？

自“531”新政后，对光伏何时平价上网的预判还在持续，但仍不乏先行的“探路者”。

一边接受现实，另一边寻找出路，成为各大企业生存的首要任务。当前，如何破除阻力，选择新路径，凭借实力做好迎接光伏平价上网的准备，不仅为光伏产业所关注，更引起了舆论热议。

“531”新政让国内光伏产能扩张步伐戛然而止，需求变化导致行业内充斥着“产能过剩”的声音，但多位企业负责人告诉记者，过剩的是劣质产能，优质产能还十分短缺。

江苏爱康实业副总裁杨晓表示，在光伏发电的所有成本里，组件占比较高，企业还要在这方面下苦功。

据记者了解，为了提高度电成本的竞争性，加速平价上网时代的到来，江苏爱康在“531”新政后走了一步险棋，瞄准了高端电池产业。“爱康最近宣布将在浙江长兴投资106亿，生产异质结高效太阳能光伏电池等配套产品，我们希望通过异质结技术实现效率提升。”杨晓告诉记者。

“531”新政后，像江苏爱康一样扩张产能的企业还是少数，多数企业还是选择在“光伏+”、风光储多能互补等方面推动光伏产业的创新发展。其中备受追捧的，当数光伏+储能。据了解，东方日升、珈伟股份、爱康等光伏上市企业均发布公告称，拟收购储能标的。

杨晓认为，这是因为一些光伏电站的接入对电网造成了一定冲击，为了电网稳定输入，光伏行业还需和储能技术融合，这无疑促使光储一体化大热。

其实，除去所有非技术成本就可以做到平价上网已成为行业共识。

据浙江正泰新能源董事长仇展炜介绍，目前，业内实现度电成本降低的主要途径是技术的创新。“这导致非技术成本因素被忽略。而土地、融资、税收成本等非技术成本恰好决定了平价上网的最后一公里如何走，走得好不好。”

仇展炜还指出民企融资的难题。“从价格上来讲，企业拿到的有关可再生能源融资成本高于基准利率，特别是民企，对平价上网的影响最大。”

“另外，土地所包含的隐形成本过高。”仇展炜补充，“这包括了土地使用税、复耕税、牧草税、耕地占用税等。”

对此，无锡中海阳光能源董事长雷霆为记者算了一笔账：在近期做的一个光伏电站项目中，土地复合成本达到20元/平方米，可折算成0.5元/W;升压站大约在0.4元/W，平台建设费用为0.15元-0.2元/W，如果在加上其他费用，非技术成本对于平价上网的压力可想而知。

“我们甚至还碰到在投资某些区域时，当地要求我们提前支付20-25年租金的情况，这对投资性企业来说是‘不能承受之重’。”北京清芸阳光能源科技总经理牛道恒说。

“从目前来看，非技术成本不可控。”江苏林洋光伏科技副董事长顾永亮无奈地表示，“它随行就市，不断变化。”

因此，特变电工新疆新能源股份副总经理邵勇刚认为，要慎谈平价上网。“平价上网有特有的边界条件，如果抛开非技术成本，单纯从技术角度来看，我们确实可以把电价做得很低。但从长期运营角度来看，还有很多不确定因素。”

“虽然非技术成本的问题确实存在，但我并不认为国家有义务为光伏行业开一个‘口子’。不管是融资问题还是税收问题，是目前所有行业都面临的。”杨晓认为，光伏行业要从自身出发，推动平价上网早日实现。

阳光电源副总裁顾亦磊指出，在逆变器方面，提高其单机容量、测算好容配比，还可以使度电成本更低。但是，这需要产业上下游联动、创新。“比如，逆变器原材料需要硅、铜、铁，硅成本的降低促使逆变器整体成本下降，但铜和铁的价格并没有降低，这成了降本的障碍。目前行业内提出了做逆变器全电力电子化，是未来发展方向之一。”

据了解，除逆变器外，铜和铁在支架方面也有应用，有企业还做了相关清缴测算，结果显示减少导轨容量，可以提高效率。

此外，展宇光伏科技总经理宋钰指出，降本增效是一个系统性工程。从终端电站来看，系统选型、匹配度(比例、选材、设计)、施工、运维等各个环节都会对成本和收益率造成影响。这也是未来行业努力的方向。

中国循环经济协会可再生能源专业委员会常务副秘书长李丹透露，为了给政府机关制定政策、决策提供参考，协会也正在考虑、研究做光伏平价上网路线图，助力光伏企业未来更好地发展。

来源：能信宝光伏资讯

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