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2018年中国电影产业国家及各省市政策汇总 整治明星天价片酬,偷税漏税等行业乱象成为主旋律

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20 万亚男 • 2019-01-15 13:25:47  来源:前瞻产业研究院 E4512G0

2018年中国电影票房达历史新高

近年来,中国电影产业蓬勃发展,票房猛增,成为了仅次于北美的全球第二大的票方市场。数据显示,2018年全年中国电影票房总额为609.76亿,较2017年增长了9.06%。

图表1:2013-2018年中国电影票房及增速情况(单位:亿元,%)

2018年国家电影产业政策:整顿是主旋律

然而,在中国电影行业高速发展的同时,也暴露出不少弊端。2018年,中国影视圈接连爆出天价片酬、阴阳合同、税收罚款等事件,行业急需规范整顿。也因此,为规范行业的发展,整治乱象,有关部门在2018年出台了多项政策、规定。监督与规范成为了2018年中国电影行业的主旋律。

2018年6月27日,针对崔永元曝光的“阴阳合同”事件,中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局等联合印发《通知》,要求加强对影视行业天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题的治理,控制不合理片酬,推进依法纳税,促进影视业健康发展。《通知》强调:要制定出台影视节目片酬执行标准,明确演员和节目嘉宾最高片酬限额,现阶段,严格落实已有规定,每部电影、电视剧、网络视听节目全部演员、嘉宾的总片酬不得超过制作总成本的40%,主要演员片酬不得超过总片酬的70%。

10月2日,国家税务总局下发通知,部署开展规范影视行业税收秩序工作。国家税务总局通知明确,从2018年10月10日起,各地税务机关通知本地区影视制作公司、经纪公司、演艺公司、明星工作室等影视行业企业和高收入影视从业人员,根据税收征管法及其实施细则相关规定,对2016年以来的申报纳税情况进行自查自纠。对在2018年12月底前认真自查自纠、主动补缴税款的,免予行政处罚,不予罚款。

图表2:至2018年国家电影产业政策汇总(一)

图表3:至2018年国家电影产业政策汇总(二)

2018年,国家除了对明星天价片酬、偷税漏税进行整顿之外,针对内容鱼目混杂,监管较为宽松的网生节目,出台了关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》,并针对广播电视和网络视听文艺节目健康有序发展,提出了全新要求。

图表4:至2018年国家电影产业政策汇总(三)

北上广相应国家,发力电影产业政策

随着国家电影政策的不断推行和深入,北上广不甘落后,纷纷推行电影产业政策。其中,2017-2018年,上海接连出台了《促进上海电影专项资金申报指南》、《关于促进上海影视产业发展的实施办法》、《关于促进上海文化创新发展的若干意见》、《关于促进上海网络视听产业发展的实施办法》等系列政策,大力振兴上海影视产业,构建现代电影工业体系。

图表5:2017-2018年北上广电影产业相关政策汇总

以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国电影产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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