15日，上海市卫生健康委召开新闻通气会，邬惊雷主任介绍了该市健康服务业50条落地情况。嘉会国际医院执行董事施云松、冬雷脑科医院宋冬雷教授、上海国际医学园区总经理夏多出席新闻通气会。
    《关于推进健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》（“健康服务业50条”）自去年7月23日发布实施以来，在市委、市政府的领导下，在各部门的支持配合下，该委按照全力打响上海“四大品牌”特别是服务品牌的要求，聚焦健康服务业品牌建设、营商环境建设、园区建设等重点任务，稳步推进各项政策实施工作，半年来，“健康服务业50条”落地有了新气象、新举措、新进展，上海健康服务发展能级与核心竞争力进一步提升。
    去年10月23日，该委与上海保险交易所签约，合作推进全国首个健康保险交易中心建设，先期试点开展保险产品创新和核保理赔服务等工作。合作双方利用这一平台，充分挖掘和发挥上海健康大数据的价值，破解上海健康保险业发展的数据瓶颈问题，将有力推动健康保险业创新，支撑上海健康服务业的发展。同时，当前，上海健康保险业也逐步从理赔型向主动管理型转变。
    除此之外，该委会同市科委、申康中心，研究建设“上海市临床医学研究中心”，以临床应用为导向，聚焦前沿技术和原始创新，形成本市临床研究、平台建设、协同创新和人才培养的综合性研究基地。目前，全市共有38家医疗机构取得医疗器械临床试验机构备案，其中35家为药物临床试验基地，3家为非药物临床试验基地。
    推进“放管服”改革
    这段时间该委也陆续启动了“放管服”改革和项目建设工作。主要有三方面进展：首先是推进一批“放”、“服”政策制定工作。针对健康服务50条中关于放宽社会办医规划限制、大型医疗设备配置、医疗技术管理等要求，该委启动了相关政策细则制定工作，预计今年初，这些政策将陆续出台。
    其次是完善监管和调控体系。推进“放管服”改革，该委既要抓“放”、“服”，也要抓“管”。“放”了不“管”，行业发展就会出问题。这段时间抓“管”的重点，就是推进新修订的医疗机构不良执业行为记分管理办法和新制定的医师不良执业行为记分管理办法的实施，将不良执业行为记分与执业许可校验、医保支付、等级评审、医师考核、职称晋升等挂钩，形成不良医疗机构和不良执业人员的退出机制。目前，医疗机构和医师不良执业行为记分管理办法修订工作基本完成，下一步将发布实施。
    最后，是推进重大健康服务项目平台建设。平台项目建设是支撑健康服务业高质量发展的重要载体。目前，该委已启动转化医学国家重大科技基础设施建设（瑞金基地建设完成约25%、设施技术平台完成约30%，预计2019年6月基本竣工试运行），国家肝癌科学中心已建成并试运行，完成了国家儿童医学中心基础设施建设项目立项。长三角罕见病试验诊断中心建设、实验室自建检测方法（LDT）的临床研究应用等工作方案已初步形成。特别是大家关心的共享临床试验平台（“未来医院”）项目，目前是正依托上海实业集团、徐汇枫林生命健康服务业园区，推进建设筹备工作。
    推进基地和平台建设
    下一步，该委将深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕“三大新的重大任务”，重点落实以下工作。
    首先，针对营商环境，重点梳理医疗健康领域的准入许可项目，该取消的许可就取消，促进更为开放的市场准入环境建设。同时，在医疗行业退出机制建设上下功夫，严格行业管理，把医疗健康行业治理好。
    其次，推进基地和平台建设。"5+X"园区建设的方向很明确，今年"5"部分要按照各自规划定位推进建设，"X"部分重点是启动崇明、金山等区的园区建设。同时，还要推进健康服务业的平台项目建设，比如临床试验平台（未来医院项目）建设等。
    值得一提的是，发展高端医疗服务。上海的基本医疗服务体系非常扎实，因此上海有条件推进高端医疗服务的发展。今年有两个重点：发展国际医疗旅游和发展高端家庭医生服务市场，培育若干家庭医生服务品牌。这两件事也是落实全力打响“四大品牌”战略，特别是服务品牌战略的重要举措。