九三学社郑州市委主委郑高飞 （央广网 焦宏昌 摄）
央广网河南分网1月16日消息 （记者 汪宁 王勇生 焦宏昌）2019年1月8日，河南省市场监督管理部门通报了2018年第四季度食品安全监督抽检情况，其中食品中滥用食品添加剂问题，约占不合格总数的32.8%，为主要问题。此前公布的河南省2018年第三季度食品安全监督抽检情况中，滥用食品添加剂问题也同样突出，约占不合格总数的38.8%。
河南省政协委员、九三学社郑州市委主委郑高飞认为，在实际中超范围、超剂量使用食品添加剂行为已成为影响现阶段食品安全最主要的因素之一，虽然我国已经制定实施了相对完善的食品添加剂使用规范，要求对食品中的添加剂含量的检测以最终产品为主，兼顾过程中原料及半成品的检测控制。但在实际中，一些食品生产企业尤其是中小食品企业因能力有限，并没有按照规范对食品中食品添加剂成分进行全面且有效地检测。另外，食品安全与添加剂监管的不到位、食品添加剂标准不完善、政府对企业滥用食品添加剂经济惩罚的力度太小等因素，也是导致食品添加剂滥用的主要原因之一。有效治理食品添加剂滥用行为已刻不容缓。
郑高飞表示，为有效避免食品添加剂的滥用行为，郑高飞建议应综合治理，多管齐下。严格全面贯彻《食品安全法》，采用多种形式严厉处罚滥用食品添加剂的行为，提高违法违规的经济成本。进一步推动行政执法与刑事司法的衔接力度，依法追究滥用食品添加剂责任人的刑事责任，有效实施从业资格的处罚。持续推进专项治理与系统治理相结合的治理行动，统筹不同行政区域间、城市与农村间的联合行动，依法坚决铲除滥用食品添加剂的黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场，全面打破相关食品行业滥用食品添加剂的“潜规则”。
另外，有效实施精准监管。郑高飞说，具体而言，需要各地市对当地多年来积累的食品监督抽查的数据进行综合分析，确定本地区食品生产企业最易滥用的食品添加剂的种类，以及滥用食品添加剂的重点食品种类与行业，有效实施精准监管。其中包括，精准监管具有一定销售规模且对食品添加剂依赖程度较高的地方特色食品。将企业规模较小、生产技术含量不高，供应链一体化程度较差而生产销售量较大且易腐败和变质性的食品生产企业作为精准监管的重点对象。对发现的滥用添加剂产品，责令生产经营者召回不合格产品，采取下架等措施控制风险。
在完善举报体系方面，郑高飞建议用社会力量弥补政府监督力量的不足，加强与新闻媒体等合作，鼓励和支持新闻媒体参与舆论监督，建立与媒体事前执法沟通机制和事后处理结果通报机制。发挥食品行业社会组织专业性、自治性等优势，推进滥用食品添加剂治理力量的增量改革，促进传统的政府主导型治理向“政府主导、社会协同，公众参与”的协同型治理转变。加大信息公开力度，及时通过权威媒体在最大范围内发布食品添加剂使用监督抽检的信息，通过市场信誉机制，用市场手段治理食品添加剂滥用行为。
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