上海国际汽车城核心区囤地调查：瑞立集团拿地15年未开发 疑被抵押输血造楼
上海市中心往西约30公里的安亭镇，在汉代时沿用秦制，“十里一亭，以安名亭，以亭为镇”，安亭的名字由此沿袭至今。
进入21世纪，当地启动建设上海国际汽车城，经过18年发展，逐步建成了国内产业链最全、研发水平最高、综合实力最强的汽车产业基地。
然而，在寸土寸金的汽车城核心区的安驰路上，一处被荒置15年的土地至今没有开发迹象。夜幕降临，与周围现代化的高楼相比显得灰暗而颓败。
瑞安市名地投资咨询有限公司(以下简称“瑞安名地公司”)，是最早一批入驻上海国际汽车城的“元老企业”。在与上海国际汽车城发展有限公司(以下简称“上海汽车城发展公司”)签署合作协议之后，引入瑞立集团有限公司(以下简称“瑞立集团”)合作组建上海国际汽车城瑞安实业有限公司(以下简称“上海汽车城瑞安公司”)，投资建造汽车交易市场。
近日，《中国经营报》记者调查发现，两家公司合作后，瑞立集团通过多轮增资成为上海汽车城发展公司的大股东，却没有及时按照规划进行开发建设。在瑞立集团独立开发的万立城楼盘，工作人员甚至早已对外宣传该幅地块将开发建造商业综合体项目。上海汽车城瑞安公司一名股东透露，瑞立集团还将109亩土地抵押融资开发万立城楼盘，以至于“晒地”15年也未动工。
记者就此致电嘉定区委宣传部并致函嘉定区规划和土地管理局方面，规土局办公室一名负责人表示，此前已收到过上述闲置地块的举报，具体情况需要等各部门开会讨论才能给出书面函件。截至记者发稿，对方未作出正面回应。
目前，上海汽车城瑞安公司办公地点与工商注册地址不符，其一位工作人员表示，领导在外有事，不清楚情况。记者多次致电并致函瑞立集团方面，相关负责人表示已向领导汇报，不愿对此作出回应。
“晒地”15年
公开资料显示，上海国际汽车城占地100平方公里，是集汽车贸易、研发、制造、物流、服务和文化六大功能于一体的现代化国际汽车产业园区，曾是上海市“十五”期间重点支持的四大产业基地之一。
汽车城建设之初，上海汽车城瑞安公司与嘉定区房屋土地管理局签订了土地出让合同。合同显示，安亭镇119街坊19/1宗、安亭镇双浦村16/1宗地块，出让总面积101548平方米(折合152亩)，出让金为1812万元，土地用途为商业用地，使用年限为40年。
上海汽车城瑞安公司中标之后，嘉定区发改委下发批复文件，同意公司按上海国际汽车城核心贸易区总体建设规划要求，在已办的出让土地内建造汽车市场一期、二期和三期用房。
4月13日下午，记者实地探访发现，这个地块位于安驰路北面、米泉南路的东西两侧，东侧43亩土地建成瑞立汽车广场，而西侧的109亩土地被3米高的铁皮板合围，一些铁皮板的上端挂满了枯死的藤蔓，四周每隔三五米种着香樟树。工地的南面是尚都国际大厦，再往西有几家汽车4S店。围绕工地一圈，视线基本上被阻挡住，围墙上也没有任何有关工地和开发企业的信息，只有面向安驰路设有一个入口，连接马路的地面被车辆压得凹凸不平。
走进工地现场，只见平整的土地上停着4台工程卡车和1台挖掘机，荒地上长满青草，堆积着建筑垃圾、油漆桶和废弃轮胎，没有开工建设的痕迹。一名留守工人说，工地准备下半年开工，计划建成大型商业综合体。
对于该幅地块，上述土地出让合同要求，上海汽车城瑞安公司应当于2004年12月31日前动工建设，并在2006年6月竣工。动工开发日期满一年仍未动工开发，由有关土地管理部门收取不超过出让金额20%的闲置费，超过两年仍未完成，由有关土地管理部门无偿收回该地块的土地使用权以及地块上全部建筑物和其他附着物。从2004年低价拿地，上海汽车城瑞安公司持有的109亩土地已逾期15年未开工。知情人士介绍，该幅地块早期是拆迁完成的净地。
记者获取一份由嘉定区规土局出具的告知书，对于该处109亩闲置土地事项，规土局正按相关法定程序处理中。出具时间是2018年7月24日。
让人不解的是，该幅土地闲置15年为何没有被收回重新招标建设?后期将有哪些规划?上述规土局办公室负责人表示，已经将问题汇报给领导，暂时未有回复。
记者辗转赶到上海汽车城瑞安公司的工商注册地安亭镇墨玉南路888号1505室，但是没有该公司任何员工，办公室已属于其他公司。记者联系注册电话，对方则属于上海瑞立佳业房地产开发有限公司。
疑遭抵押输血
记者调查了解发现，上海汽车城瑞安公司由瑞安名地公司和瑞立集团合作组建，除了拿下前述的152亩土地之外，瑞安名地公司此前还获取了尚都国际大厦地块和南面地块，共计14.14亩。
据瑞安名地公司董事长戴海峰介绍，2003年，其引入同样发端于浙江温州的瑞立集团入股，组建上海汽车城瑞安公司，共同开发汽车城贸易区建造汽车交易市场项目，占地面积182亩，总投资2.7亿元，瑞安名地公司占股60%，筹资2220万元，瑞立集团占股40%，主要负责整个项目超过需要的资金。公司名誉董事长为张晓平，董事长为戴海峰，总经理为张晓峰，财务会计由瑞立集团安排。2006年，瑞立集团通过增资扩股的方式，实现对上海汽车城瑞安公司的完全控制，获取了对地块自由处置的权利。
瑞立集团官网显示，公司创办于1987年，是专业研发、制造、销售汽车零部件、轨道车辆零部件的企业。2004年7月在美国纳斯达克上市，是温州地区首家境外上市的民营企业。除了汽车零部件业务，瑞立集团还布局房地产业务。
瑞立房地产集团成立于2004年5月，系瑞立集团控股企业，在长三角区域主要城市杭州、上海、昆山、台州及温州等大中型城市运作项目17个，总开发面积近300万平方米。2011年8月，瑞立房地产集团以10.35亿元成功挂牌竞得上海安亭L南地块。
上海汽车城瑞安公司一名股东介绍，上海安亭L南地块即是瑞立万立城项目的所在地。项目总占地面积约142亩，规划建设五星级酒店、高档生态生活办公、高品质住宅、精品街区商业等业态，是瑞立集团在上海的标志性项目。
记者走访嘉定区安驰路与安悦路交叉口看到，瑞立万立城隔着米泉南路和安驰路紧邻前述几幅地块，楼盘营销中心已停止销售活动，成为商铺的招商中心，楼盘沙盘的模型东倒西歪，墙上贴着项目布局图和瑞立集团的简介。工作人员表示，万立城没有新房可售。
祖籍嘉定本地的姚先生如今是万立城的业主，据他介绍，在最初开盘时，万立城的广告做得铺天盖地，营销中心挤满了看房客，销售人员宣传说空置的109亩土地将建成商业综合体。“入住以后，各个楼栋都有漏水情况，目前小区的入住率大概三分之一，还有少数楼盘没对外卖过，空地荒了好几年也没见动工。”姚先生说。
2019年4月18日，记者从上海网上房地产查询到，万立城(备案名为瑞立华庭)是瑞立集团全资子公司上海瑞立佳业房地产开发有限公司开发，从2014年5月开始对外销售，2014～2019年，分别销售516套、116套、121套、35套、5套、3套。楼盘拥有房源总数1655套，可售部分还剩917套。
熟悉上海房地产市场的业内人士指出，初步来看，上海汽车城瑞安公司囤地15年不开发，母公司瑞立集团则存在捂盘惜售的嫌疑。
此外，值得注意的是，据记者获取的一份由上海汇永会计师事务所出具的审计报告显示，上海汽车城瑞安公司以瑞立集团为委托人，于2013年10月和11月向中国银行宝山支行借款1.6亿元，期限为36个月。2015年3月与国民信托公司签订《上海汽车城汽车市场二期用房项目收益权转让回购协议》，设立“上海瑞安实业单一资金信托”，金额不超过1.75亿元。
上海汽车城瑞立公司有股东认为，公司将109亩闲置土地用作银行抵押贷款，为大股东瑞立集团开发的瑞立万立城项目输血。
前述土地出让合同显示，土地使用权可以抵押，但在地上物建设竣工之前，抵押贷款必须用于该地块的开发建设。
对此，记者数次致电瑞立集团总经理办公室，均无人回应。记者随后两次与其人力资源部的负责人取得联系，发送采访需求，但两名负责人均以不是其部门职责为由拒绝接受采访。