故城联社 以金融赋能富民产业发展

故城县隶属河北衡水市。农业人口占比达到80%，是典型农业大县。

近年来，故城县将产业扶贫作为带动贫困群众脱贫的主要手段之一，支持特色种植、绿色养殖等扶贫项目发展，推进精准扶贫、精准脱贫。

该县于2019年4月正式退出贫困县序列。

据故城县县长王立峰介绍，与2014年相比，故城县已累计减贫7.85万人，142个建档立卡贫困村全部脱贫出列，贫困发生率由18.2%下降至0.054%。

他还表示，截至2020年5月，故城县培育市级以上龙头企业29家，共带动4687户7151人脱贫，贫困户年均增收2100元，实现了建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。

这份耀眼成绩离不开当地金融业的支持。

故城县农村信用联社股份有限公司（以下简称“故城联社”）以扶贫小额信贷为抓手，以“政银企户保”为载体，创新推出奶牛贷、大棚贷等系列信贷产品，打造具有本地特色的扶贫项目，把支持产业发展与产业扶贫带动有机结合，使建档立卡贫困户的收入逐年增加。

数据显示，截至2020年11月底，故城联社已累计发放4594.73万元扶贫小额贷款，为9家企业提供了1.32亿元资金支持，带动526户贫困户脱贫；累计向6家企业发放“政银企户保”农业合作贷款5000万元，带动260户建档立卡贫困户脱贫增收。

为深入了解故城联社在助力当地脱贫攻坚中发挥的重要作用，本报记者赴故城县进行了采访调研。

“为带动贫困户脱贫，我们与县政府、故城联社、贫困户、保险公司签订了一个5方联动的协议。”河北认养一头牛乳业有限公司财务经理苏泽政介绍。

据了解，河北认养一头牛乳业有限公司成立于2014年，是河北省农业产业化重点龙头企业，集自有品牌“认养一头牛”、自有牧场及加工厂于一体。

2018年，为加快帮助建档立卡贫困户脱贫，故城联社借助“政府、银行、企业、农户、保险”五位一体的“政银企户保”新型农业合作贷款模式，为贫困户发放扶贫小额贷款。

在该模式下，故城联社对县、乡、村三级金融服务网络推荐的贫困户给予扶贫小额信贷支持。

河北认养一头牛乳业有限公司统一购买奶牛，并经畜牧管理部门登记确权至贫困户名下。奶牛所有权归贫困户，该公司集中托养，保险公司提供风险保障。

托养期间，该公司承担养殖风险和市场风险，每年按照每头奶牛产奶收益，向贫困户划拨1500-2500元不等的销售收益。

此外，为确保贫困户按期足额偿还故城联社贷款本息，该公司还在贫困户贷款到期前，优先收购贫困户托养的奶牛，收购价格不低于贫困户购买奶牛时的价格。 

“贫困户自己进行奶牛养殖，不专业，效率低，风险比较大，成本比较高。集中托养可以确保托养奶牛安全，确保扶贫贷款还得上，既能帮助贫困户脱贫，又能让企业有保障。”苏泽政说。

故城联社相关负责人介绍，故城联社自2018年8月推行奶牛托养扶贫小额贷款以来，截至2020年11月底，已累计为256户贫困户发放3490万元贷款，带动每户贫困户每年增收最高可达4500元。

故城县辛庄乡高小营村的王世新是故城联社大棚种植扶贫小额贷款的受益者。

今年64岁的王世新靠种植麦子、棉花为生，偶尔打点零工。他的儿子患有癫痫病，病情严重时还要住院治疗。

因病致贫成为王世新脱贫路上最大的“绊脚石”。

2019年10月，按照“政银企户保”农业合作贷款的模式，故城联社与河北绿康现代农业科技股份有限公司、贫困户共同协商，依据贫困户经营意愿和申请，给予其5万元额度、授信期3年的大棚种植扶贫小额贷款支持，用于购买绿康公司的大棚。

王世新申请了该贷款，用贷款购买该公司的大棚种植葡萄。

“为给贫困户提供充足的保障，我们公司会在资金到位10日内，派负责人到王世新购置的大棚进行产权登记、办理保险。运营期间，公司不仅负责大棚的经营、管理、销售等，依据农产品上市销售季节结算收益，而且还在贫困户贷款到期前保证以不低于贫困户购置大棚时的价格无条件购买贫困户大棚。” 河北绿康现代农业科技股份有限公司经理刘国强说。

刘国强介绍，贫困户自愿参与合作社的统一销售或自主销售。合作社则会根据大棚的产量，将除去肥料、秧苗及其他费用之后的收益分给贫困户。合作社也会给全县建档立卡贫困户及符合劳动能力的家庭成员优先提供工作岗位。

“故城县昱安种植专业合作社已将2020年大棚种植的4000元收益发放到位。”王世新表示。

截至2020年11月底，故城联社已累计为176户贫困户发放大棚种植扶贫小额贷款1030万元，带动每户贫困户每年增收3500元以上。

来源|农村金融时报 作者|李美丽 秦泽华

本期主编|郑源源 编辑|魏再晨 制作|史翰伦