本报记者 张剑波

“我们从拿地到动工仅用了15天，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证实现‘三证联办’，仅用2个工作日就办理完毕。”3月26日，宁夏宁生房地产开发有限公司相关负责人表示，银川市审批服务管理局大幅减少项目开工前审批环节，让企业项目开工“跑起来”。

银川市审批服务管理局局长张静介绍，该局扎实落实69项具体工作任务，通过工程建设项目改革服务大厅集合发改、自然资源、住建、园林、水务等12家单位和水、电、气、暖报装等109个事项，全部进行一站式办理，实现企业项目审批全链条闭环运行，确保企业“进入一扇门，办成一揽子事”。制定出台告知承诺、并联审批、联合验收、分阶段办理施工、多证联办、极简审批、政府购买施工图审服务等32项改革配套措施，构建内容完备、上下贯通的工程建设项目审批制度改革政策体系。目前，银川市政府投资类、社会投资类项目立项至竣工验收，审批时限分别控制在60个和40个工作日内，实现审批权限在市本级的社会投资类建设项目立项至施工许可30个工作日内办结。

全面深化重点领域改革，银川市审批局实施“告知承诺”，破解“审批缓”，对66个审批事项、132项申请材料实行“告知承诺、一诺即办”，为企业平均节省经济成本9392元，压缩办理时限91个工作日。推行“多规合一”，破解“拿地慢”，编制《银川市国土空间总体规划（2020—2035年）》，已完成7个片区控制性详细规划。实行“多测合一”，破解“重复测”，构建实施细则、质量管理、信用管理、技术标准管理、系统平台五部分组成的“多测合一”体系，单个项目节省20个工作日。开展“联合验收”，破解“验收拖”，将验收涉及的7个部门11个事项进行整合优化，精简材料75%，压缩环节93%，减少时限86%。推进“区域评估”，破解“评估繁”，全市8大园区完成41项区域评估，已有30多个项目应用区域评估成果。实行“多证联办”，破解“手续繁”，通过“一次申报、同步审核、多证联办”的极简审批模式，一次性办理规划“两证”、消防设计审查、施工许可证，申请材料减少59%，审批时间提速78%，办理时限由14个工作日压减为最快2个工作日办结。推进“分阶段施工许可”，破解“开工慢”，将项目分为基坑、建筑主体两个部分，由建设单位自主选择分阶段办理或整体办理施工许可，申请材料由13项减少至3项，精简率达77%，建设单位从拿地到动工最快压缩至15天内，动工周期节约89%。开展政府购买图审服务，破解“图审慢”，对必须进行施工图审查的社会投资类房屋建筑工程，由政府集中购买施工图审查服务，预计每年为企业节省图审费用约为1000万元。同时，依托宁夏工程建设项目审批监管系统，对6个县（市）区的改革进度及审批环节实现全过程跟踪及管控，为精准管理提供了数据支撑。